自然灾害发生时谣言频现 造谣者应依法及时从重处罚

　　依法及时从重处罚造谣者

　　重大自然灾害发生时谣言频现引发恐慌

　　本报记者 孙安清

　　近期，“利奇马”“白鹿”刚走，“杨柳”又至。台风期间除了狂风暴雨，还有各种谣言满天飞：街头惊现鳄鱼、今晚地面井盖全部打开排水、隧道山体滑坡……

　　重大自然灾害发生时为何谣言频现，应该如何治理？对此，《法制日报》记者进行了采访。

　　台风过境谣言频现

　　引发市民恐慌情绪

　　8月中旬，超强台风“利奇马”在我国东南沿海强势登陆，成为举国关注的热点事件。

　　台风即将过境山东时，一则“今晚七点会将地面井盖全部打开，以便排水”的网络消息在潍坊、淄博、烟台、东营等地被广泛传播，引发当地市民的质疑和恐慌。随后，各地官方进行辟谣，称这是虚假消息，与事实严重不符。

　　8月11日，青岛出现强降雨，一则“青岛崂山仰口隧道出现泥石流”的视频刷爆朋友圈。视频中，一隧道发生泥石流，隧道口被堵。经核实，视频中发生泥石流的地理位置并不是青岛，而是浙江宁波的象山角洞岙隧道口，仰口隧道出现泥石流系谣言。

　　同日，枣庄市公安局高新区分局也发布消息称，中午在枣庄微信群、朋友圈看到“暴雨后出现鳄鱼”的截图被转发，警方迅速核查了信息真实性，经核实：高新区公安分局、薛城公安分局均未接到相关警情，此事件发生在湖北武汉，并非在枣庄辖区内，截图中所传播的信息系谣言。

　　采访中，山东科技大学文法学院副教授吴立志告诉《法制日报》记者，重大自然灾害谣言产生后，在政府公布的信息不透明或不及时的情况下，谣言就会蔓延，不仅造成政府的权威和公信力下降，还会带来重大社会恐慌和经济损失，这在国内外不乏先例。如2010年“预报山西有地震”的谣言传播后，导致民众冒着寒风涌上街头，出现了从深夜0点到清晨6点集体“等地震”的场景。

　　“出于个人报复、嫉妒或其他目的发布的重大自然灾害谣言，还极易侵犯他人合法权利。”吴立志说，以“街头井盖全部打开”这则谣言为例，如果有市民轻信网络谣言，可能会有“热心人”主动帮忙打开井盖泄洪。但如果城市马路井盖被私自打开，没有做出明显的标识，也没有人值守，将给过路的行人、车辆带来极大的危险。

　　北京市社会科学院研究员、博士后导师缪青认为，网络谣言的大肆传播利用了人们的心理动因，例如人们在面对不确定和不安全的突发状况时，如果缺乏及时的科学知识引导和相关真相的权威发布，就不容易识别和过滤谣言。

　　吴立志对造谣、传谣者的心理进行分析认为，一些社会个体对目前的生活状况相当失落，在个人家庭出现困境无力救助或遭遇公共事件时，会选择放大事实、扩大影响，甚至制造谣言来发泄心中的不满，显示其存在感。

　　青岛科技大学法学院副教授、公共政策研究中心主任宋敏认为，一方面，自然灾害来临时，有些地方政府对谣言确认的主体不明确，有些部门对具有负面影响、传播量较大的一些信息，涉及自己的时候，往往不加核实便说是谣言，但经过调查核实后，发现“谣言”就是事实。其次，现实中，还存在有些地方政府对于谣言的具体界定不明确，甚至由于尺度把握不一致，从而导致不同部门发布互相矛盾的辟谣消息，很大程度上降低了政府和执法部门的公信力，给了谣言传播的舞台。

　　快速通报联动辟谣

　　构建快速打假网络

　　“青岛崂山仰口隧道出现泥石流”的视频在网上传播后，经当地警方核查，系网络谣言，并及时发布辟谣信息。经深入调查，系徐某涛编造的谣言。徐某涛供认，明知不是青岛仰口隧道发生的泥石流，仍编造谣言在微信群中传播，导致大量网民转发扩散，造成不良后果。

　　徐某涛的行为构成寻衅滋事，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，当地警方对徐某涛处以行政拘留5日的处罚。

　　据了解，对于造谣者除了行政处罚之外，严重者还可能构成犯罪。根据刑法第二百九十一条规定，编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　“谣言止于智者，谣言止于‘智为’。”缪青认为，虽然治理灾难谣言的法律法规已经较为健全，但鉴于网络时代信息传播的迅捷和海量，按部就班的核查求证