匈牙利新政府面临诸多破局问题

5月16日，匈牙利国会选举欧尔班为总理。此前，欧尔班领导的青民盟和基民党执政联盟在4月3日的国会选举中获得199个议席中的135席，以三分之二多数的绝对优势再次获胜。

虽然是第5次当选总理，有足够高的民意基础，但欧尔班的新任期并非坦途。欧尔班在宣誓就职讲话中提到，匈牙利未来将面临一段困难时期。除了新冠肺炎疫情外，乌克兰危机和欧洲对俄制裁造成的能源危机，再加上美国的加息措施，这都将使欧洲经济在一段时间内面临衰退或停滞风险。

匈牙利公平政策分析中心认为，匈政府主要面临两大挑战，短期要应对乌克兰危机引发的诸多政治和经济问题，中期则要解决通货膨胀对国民经济造成的损害。两大挑战的特殊之处在于，两者都是匈牙利在无法影响国际政经进程下的被动应对，这将考验未来4年匈政府的治理智慧。匈牙利媒体评论说：“新政府将走上比以前更艰难的赛道。”

让匈牙利经济雪上加霜的，还有欧盟今年2月份冻结了匈牙利的疫情复苏基金。欧洲法院认为波兰和匈牙利在司法改革、反腐措施等方面有违欧盟“法治原则”，作为惩罚，冻结波兰约360亿欧元、匈牙利约70亿欧元的疫情复苏基金。俄乌冲突爆发后，鉴于波兰在北约和支持乌克兰问题上的积极态度，欧盟放过了波兰，唯独对匈牙利维持冻结决定。

对受疫情和乌克兰危机影响、急需恢复经济稳定民生的匈牙利来说，这笔资金是救命钱，但欧盟却借此来打击“不听话”的匈牙利，更开出欧盟成立近30年来的首张罚单。

俄乌冲突爆发后，匈牙利一直坚持认为从中得不到任何东西，却可能失掉所有，所以必须远离战争。因此，匈牙利未采取任何可能破坏国家安全的行动，不允许通过其领土向乌克兰运送武器。同时，匈牙利不赞成欧盟因乌克兰危机对俄实施制裁，更把能源制裁列为匈牙利的红线。欧尔班表示，由于匈牙利没有港口，目前石油只能通过管道从俄输入该国，“如果石油禁运，这意味着对匈牙利经济投下原子弹。”

5月16日，匈牙利在欧盟外长会议上再次否决欧盟第六轮对俄制裁措施提案。由于欧盟对外政策等重要事项实行一致通过的原则，任何成员国都有否决权，所以匈牙利的这唯一否决票，让包括对俄石油禁运在内的第六轮制裁提案再次被迫搁置。立陶宛外长表示，“匈牙利劫持了整个欧盟”。

匈牙利认为，对俄石油禁运将使匈牙利直接损失5亿欧元左右，考虑到需扩大克罗地亚石油管道容量，还需额外花费约2亿欧元，在实施这些投资后，匈能源价格将上涨55%至60%，同时还会带动其他产品和生产资料价格大幅上涨。匈外长西亚尔多表示，匈方要求欧盟研究这些问题，如果欧盟不能提供解决方案，匈就不支持这一轮制裁。

目前匈牙利约65%的石油和约80%的天然气供应来自俄罗斯。欧尔班表示未来将集中精力发展太阳能、扩大核电站以及建设通过巴尔干半岛而不是乌克兰的油气管道，以寻找俄罗斯石油和天然气的替代品。匈牙利认为，实施能源结构脱俄的现代化改造工程，欧盟约需投入150亿至180亿欧元。

有分析认为，这是欧尔班与欧盟的一场深度博弈，如果欧盟不解冻疫情复苏基金或为匈牙利提供足够多的石油补贴，第六轮制裁提案不会有新的进展。而匈牙利如能拖后对俄石油制裁的时间，还会获得斯洛伐克和保加利亚等受禁运影响严重国家的支持，改善匈在欧盟内的政治孤立局面。

这被认为是欧尔班新政府破解当前资金短缺、应对通胀的破局之举。如果能够迫使欧盟让步，匈将在当前复杂局势中理出一条清晰的发展思路。同时，通过石油禁运的拉锯战，欧尔班让匈牙利民众看到其试图用否决权为匈争取更大权益，从而将获得更多的民意支持。（本文来源：经济日报 作者：翟朝辉）

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