财政部国际财经中心主任周强武：美方做法对全球多边贸易体制造成破坏

　　其一，针对千余项商品征收高额关税，是为了在短期扭转美中贸易逆差。根据美国商务部数据，2017年美国对华货物贸易逆差高达3752亿美元，达历史新高，这个数字成为美国近期对华挥舞贸易制裁“大棒”的重要依据。特朗普明确提出希望中方每年减少1000亿美元的对美顺差。

　　其二，美国政府制裁对准中国科技产品和创新领域，是期望在高新技术领域赢得产业竞争，保持自身在全球的优势地位。美国制裁清单是有针对性的，涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等先进技术产品。由于中国制造技术的赶超，特别是在“中国制造2025”推出后，美国政商界均对与来自中国产品的竞争表示出担忧。特朗普和多位美国政府高层曾公开表示高科技是美国经济发展的重要支柱，不能接受在高新技术产业上被中国反超。此次“301调查”报告指出，在高端技术制造业方面，美国在全球所占份额为29％，中国紧随其后占27％。因此，美国此举是为了遏制中国高新技术产业的发展，以在全球经济格局中立于不败之地。

　　周强武：首先，美方的做法严重违反了WTO基本原则和精神，包括WTO最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束、争端解决机制等规则，属于典型的单边主义和贸易保护主义行径，是害人不利己的行径。

　　第二，美方做法对全球多边贸易体制造成破坏。美国是现行多边贸易体制和规则的主要创建者和领导者，多年来主导了对现行规则体系的调整，并使本国贸易政策与之相协调，从中获取了巨大利益。对多边贸易体制的无视和破坏，本质上反映出美国既想享受多边贸易体制带来的好处，又不愿意承担应尽的责任和义务。历史已经证明，多边贸易体制是经济繁荣发展的重要保障，符合各国的共同利益。如果有关成员不遵守多边贸易体制规则，世界贸易将可能再度进入强权竞争的无序时代，导致贸易和投资萎缩。

　　第三，美方的做法将对全球经济增长造成严重的负面影响。尽管世界经济近两年明显向好，但仍面临较大不确定性。根据世贸组织最新预测，2017年全球贸易增长率为3.6%，是5年来最高增速，为拉动全球经济增长作出了巨大贡献。而美方的贸易保护主义行径不仅对全球贸易，而且对世界经济带来重大拖累。

　　周强武：首先，中美间存在谈判空间和时间。目前，双方都处于实施前的公示期。未来的几十天时间里，美国政府需听取美国各界和利益攸关方的意见。这为中美双方就此进行谈判协商留出了时间和空间，通过谈判达成妥协的可能性是不能被排除的。

　　第二，中美沟通渠道总体顺畅。2006年以来，中美两国间的高层经济对话渠道一直保持顺畅，从小布什时期的“中美战略经济对话”，到奥巴马时期的“战略与经济对话”，再到去年中美两国元首达成的“全面经济对话”机制，中美双方一直通过这种高层对话机制保持着密切的沟通联系，形成了诸多具体的务实合作成果。中美双方过去有很多通过对话成功解决分歧的先例。我认为，善用沟通渠道，在平等、相互尊重的基础上进行磋商才是有效解决摩擦的方法。

　　第三，美方应正视贸易逆差产生的深层次根本性原因。解决中美贸易失衡问题需要双方共同努力而不能只指责一方，更不能要求中方单方面进行不对称调整而美方不作为。一方面，美国应客观看待全球价值链分工的现实，认识到贸易逆差是由中美经济结构和比较优势决定的。另一方面，美国应提升自身产业竞争力，提高美国产品对于中国消费者的吸引力，并考虑放开对华高科技出口限制。据统计，一旦美国实现在高科技领域的对华贸易平衡，贸易逆差将削减35%左右。（经济日报记者 曾金华）