宽信用任重道远

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虽然政策已经转向稳增长，但宽信用政策效果尚未完全显现，短期内房地产市场风险在加速出清，中资美元债面临到期高峰，城投风险隐现，地方政府债发行可能存在挤出效应。

本刊特约作者 李思琪/文

一季度违约情况

2022年一季度违约总体情况较2021年同期明显改善。2022年一季度，中国债券市场累计有9家企业（含2家上市公司）出现违约，较2021年同期减少10家，包括6家民企（含1家上市公司），1家中央国有企业。总体违约债券规模约129亿元，同比减少476亿元。新增违约企业3家，同比减少5家，违约涉券规模82亿元，同比下降282亿元。

逐季来看，一季度境内债券市场信用风险暴露并未明显增多，违约企业数量与2021年四季度持平，但违约债券规模有所反弹。2021年下半年以来，为缓解经济下行压力，加大宏观政策实施力度，央行分别于2021年7月和12月两次降准各0.5个百分点，2022年1月央行下调7天逆回购和1年期MLF利率各10BPs，带动1年期和5年期以上LPR分别下行15BPs和5BPs。企业融资环境明显回暖，加之房地产调控政策较前期边际放松，因城施策等稳定市场的积极政策相继出台，行业下滑态势得到扭转。因此一季度信用风险暴露处于相对较低水平，违约形势总体可控。

但逐月来看，2022年1-3月违约风险有所抬头。3月份违约企业数量7家，较2月增加5家；涉券规模57亿元，较2月减少12亿元。新增违约方面，3月新增违约主体数量和涉券规模较2月份明显增加，原因可能在于3月信用债收益率跟随利率债收益率上行，3月份3年期AAA、AA+和AA级中票的平均发行利率分别较2月上行45BPs、13BPs、77BPs至3.56%、3.98%、4.61%，企业再融资压力有所加大。

一季度违约特征及原因分析

（一）违约风险集中在房地产行业

2022年以来地产政策暖意频现，多个城市放松限购限贷、下调首付比例和房贷利率，3月，103个重点城市主流首套房贷利率为5.34%，二套房利率为5.60%，环比分别回落13个、15个基点，一定程度上改善了市场预期。但地产行业信用风险仍在持续发酵。

一季度境内债券市场共有5家房地产企业发生违约，涉券规模106亿元，占总规模的82%。一季度中资美元债市场已有6家企业发生违约，实质性违约规模为22.95亿美元（包含债务重组），均为房地产企业此外，为缓解流动性压力、避免交叉违约，一季度民营房企的债务展期明显增多，后续债务偿仍然存在较大不确定性。

（二）民营企业仍是违约主体

一季度共有6家民营企业发生违约（其中5家为房企），民营企业占违约企业总数的67%，涉券规模116亿元，占总规模的90%。同时国有企业违约明显减少，仅有一家央企发生违约。国企民企分化进一步加剧，主要原因在于：一是在防范化解金融风险的政策导向下，地方政府对国企债务风险的处置和防范应对明显加强；二是由于国有房企在拿地、融资、销售等方面存在优势，最先受益于房地产政策松动带来的信用扩张，相比之下，民营房企融资可得性较差，资产负债表仍在修复过程中。

（三）违约主体多为中高等评级企业

2022年一季度发生违约的企业多为中高等级（AAA级和AA+级），其中发行时主体评级为AAA级的违约企业数量共有3家，涉券规模45亿元，而2021年四季度无AAA级企业发生违约。中高等评级的违约企业数量占比环比提升26个百分点至70%，涉券规模占比提升58个百分点至77%。

后市展望

2022年，中国经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，在稳增长的诉求下，各项宏观政策强调“充分发力、精准发力、靠前发力”，为经济增长提供更强有力的支持。展望二季度，宏观层面兼顾稳增长与防风险，后续可能出台更多支持性政策，疏通“宽货币”向“宽信用”的传导路径。《政府工作报告》首次提出 “扩大新增贷款规模”，央行一季度例会指出要“加大稳健的货币政策实施力度”，强调“主动应对，提振信心”，有望推动实体经济融资成本继续下行，减轻企业的流动性压力。基于防风险意图的地产纾困政策持续发力，有望扭转地产行业的收缩态势，缓解相关企业的债务危机。整体而言，债券市场违约风险可控，但后期仍需重点关注下列风险因素的影响：

（一）宽信用政策效果尚未完全显现

2月，社融、信贷的总量和结构均较弱。社融增速回落0.3个百分点至10.2%，止步2021年9月以来的连续回升态势。信贷增速仍然延续下滑态势，同时结构明显转差，新增中长期贷款占比进一步回落至50.56%，为疫情以来最低水平，表明经济内生需求较弱。其中，企业中长期贷款同比大幅减少5848亿元，创 2008 年以来单月最大同比降幅，居民新增中长贷款为2007年有统计以来首次转负，表明企业投融资需求较为疲弱，居民购房意愿仍然低迷。

从货币政策进入宽松周期到宽信用效果显现往往存在时滞，且本轮宽信用政策发力面临防范化解地方政府债务风险和“房住不炒”底线的刚性约束。3月以来，国内多地疫情明显反弹，深圳、上海等地实施封控，或对经济造成短期冲击。地缘政治冲突进一步导致大宗商品价格飙升，企业成本压力仍在加大，制约信用基本面修复。故本轮信用扩张的效果显现仍需时日，有待后续月份的金融数据进一步验证。

（二）短期内房地产市场风险加快出清

在“因城施策”的背景下，房地产行业基本面正在筑底企稳。国家统计局数据显示，1-2月，全国房地产开发投资同比增长3.7%，明显好于市场预期。但从施工情况来看，1-2月购地面积、新开工面积和竣工面积同比增速分别为-42.3%、-12.2%和-9.8%，实际投资增速可能放缓。此外，1-2月房地产开发企业到位资金同比下降17.7%，其中，国内贷款4105亿元，同比下降21.1%；利用外资7亿元，下降27.4%；自筹资金7757亿元，下降6.2%；定金及预收款8027亿元，下降27.0%；个人按揭贷款4124亿元，下降16.9%。房企资金流入承压，或拖累后续投资增速。

一季度，房企融资尚未完全恢复正常，民营房企的资金净流出情况尤为显著。2022年一季度，境内房地产企业信用债净融资额为7亿元，其中，占行业三分之二的民营房企净融资额为-199亿元，已经连续18个月净融资额为负。一季度，房企中资美元债的净融资额为-166亿美元，较2021年四季度进一步下滑78亿美元。由于外部融资萎缩，销售回款等内源性资金对房企流动性的重要性提升，但目前销售数据也不容乐观。1-2月份，商品房销售面积同比下降9.6%，其中，住宅销售面积下降13.8%；商品房销售额下降19.3%，其中住宅销售额下降22.1%。2月，70个大中城市中，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比上涨，但二三线城市环比持平或下降，反映出国内房地产市场修复格局不均衡，需求端信心尚未恢复。

目前房企债务风险化解仍在进行中，预计短期内房地产企业内部信用分化加剧。高杠杆民营房企的融资能力仍未见实质性改善，资金链紧张、偿债压力大的房企接下来还会面临严峻的兑付考验，可能仍会暴露新的风险主体。同时需关注地产行业走弱对地方政府财政、上下游产业链造成的冲击。

但从中长期来看，在政策呵护下，房地产行业风险蔓延至金融领域进而引发系统性风险的可能性较低。近期国务院金融委就房地产行业平稳健康发展释放积极信号。3月16日召开的金融委会议指出“关于房地产企业，要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案，提出向新发展模式转型的配套措施。”随后央行、银保监会、证监会等部门表示要有力有效化解房地产企业风险，财政部表示2022年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件，对稳定并提振微观主体信心起到重要作用。

（三）中资美元债市场迎来到期高峰

一季度中资美元债市场大幅调整。一级市场方面，以高收益级美元债为主的房地产板块出现部分信用风险事件，中资美元债市场融资遇冷。一季度中资美元债发行规模为465亿美元，较2021年同期下滑44%，净融资额为-148亿元，同比大幅减少537亿美元。二级市场方面，随着俄乌冲突升级，市场避险情绪发酵，带动资金加速流出新兴市场，随着美联储开启加息周期，未来紧缩进程可能加快，一季度中资美元债市场整体下跌。截至3月末，iBoxx中资美元债指数较2021年末累计下跌8.1%，投资级和高收益级分别累计下跌5.8%和18.2%，房地产指数大幅下跌了26.8%。

2022年中资美元债将迎来债务到期高峰。2022年中资美元债到期规模为2836亿美元，同比上升24%，其中，地产美元债到期规模达到712亿美元，同比增长13%，城投美元债到期规模为350亿美元，同比增长26%。分季度来看，二季度到期规模为848亿美元，为全年到期高峰。短期内，在美联储货币政策正常化与通胀居高不下的冲击下，中资美元债市场面临估值风险和集中到期的双重压力，特别是地产和城投板块中弱资质主体的偿付能力可能出现恶化。关注中资美元债违约风险传导至境内的可能性。

（四）区域分化加剧，城投风险隐现

一季度，城投债的发行量和净融资额双双走弱。一季度境内城投债发行量为1.39万亿元，较2021年同期下降10%，净融资额为5750亿元，同比回落19%。发行人主体评级以AA+级为主，发行期限以3年以内的短期限品种为主。城投融资区域分化的现象依然严重，信用资质较弱的区域存在融资缺口。投资者抱团的浙江、江苏城投债净融资额大幅增长，而辽宁、贵州、甘肃等地则持续呈现表现为净偿还，债务续接压力不容小觑。

此外，一季度土地出让市场迅速降温，地方政府拿地收入萎缩。财政部数据显示，1-2月，地方政府性基金预算本级收入8554亿元，同比下降28.7%，其中,国有土地使用权出让收入7922亿元，同比下降29.5%；土地成交价款（开发商口径）同比增速则从2021年12月的4.2%大幅下行至-26.7%。地产下行周期对地方财力的冲击已经开始显现，特别是对卖地收入依赖高的地区，地方城投公司的信用资质可能受到影响。

由于2022年将继续积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资，城投企业仍将在基建等经济领域发挥重要作用，更易获得区域金融资源的倾斜，预计后续城投债融资将逐步企稳回升。同时，《政府工作报告》提出要“压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线”。 预计地方政府对城投平台的支持意愿和力度仍维持稳定，短期内城投债的信用风险总体可控，出现公开市场违约的可能性较低。

财政实力偏弱、债务压力较大的地区的弱资质、低层级平台可能出现非标等违约事件。值得关注的是，3月25日，兰州城投担保的一笔债务利息出现逾期，债务本金为6.5亿元，到期利息1493.25万元。兰州城投相关负责人表示目前在积极协调资金，只要筹措到位会立即进行归还。兰州城投再度陷入舆论风波，持续关注其相关债务的后续兑付情况。

（五）地方政府债发行挤出效应

《政府工作报告》提出强调积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。作为积极财政政策的重要着力点，2022年新增专项债额度为3.65万亿元，与2021年持平，反映出扩大有效投资仍是稳增长的重要抓手。同时，在政策发力靠前的要求下，2022年专项债发行节奏明显前置。一季度新增专项债发行规模达1.3万亿元，占提前下达专项债额度的89%，发行进度远超往年。3月29日召开的国常会指出，要抓紧下达剩余地方政府专项债额度，2021年提前下达的额度5月底前发行完毕，2022年下达的额度9月底前发行完毕，二、三季度将迎来政府债券发行高峰。未来随着地方政府债供给增多，部分机构的配置需求将向地方政府债倾斜，或对信用债融资形成一定的挤出效应。

（作者来自中国建设银行金融市场部，本文仅代表作者个人观点，与所在机构无关）

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