前瞻：民众最关心的六大经济热点

　　本周是全球聚焦的2015年中国“”召开之际。即政协第12届全国委员会第3次会议、第12届全国人民代表大会第3次会议，将先后于周二(3日)与周四(5日)，在北京人民币大会堂拉开帷幕。而作为“新常态”概念提出后的首次全国，在经济问题上有着诸多热点，备受各界关注。

　　就在刚过去的2014年，中国经济面临前所未有的压力，GDP增速创24年新低，中国经济全面进入通缩时代。同时，今年又是全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年、“十二五”规划收官之年，面对经济转型升级的诸多困境，今年将如何面对经济形势?将明晰聚焦哪些经济热点?笔者为您梳理最值得关注的几大经济新看点。

　　2014年，我国国民经济的增长预期目标定在7.5%左右。但2015年2月26日，国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年GDP比上年增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。

　　每年期间发布的《中国政府报告》，都会提出该年度的经济增长目标。2015年中国的GDP目标如何设定?这是国内外关注本次全国的焦点之一。而解答这个问题，“新常态”将是今年的高频词。

　　自去年5月以来，“新常态”被人们评论为中国经济的关键词。它不仅意味着对盲目追求GDP增速思维的抛弃，还蕴含着对经济质量提高的新高求。2014年底的中央经济工作会议上，官方更明确诠释了“新常态”的内涵，要求保持经济运行在合理区间，把调结构放到更加重要的位置。

　　在此前召开的地方上，除设定的增长目标与去年持平外，29个省份均明确下调了GDP增长目标，降幅最大的是辽宁、山西和甘肃，下调幅度均达3个百分点。上海则干脆取消了GDP目标，只提出了“经济平稳增长”。各省份大多将GDP增长目标设为一个区间值，而非绝对数字。

　　与此同时，各级政府在“新常态”氛围之下更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。

　　笔者认为，每年，国务院总理在政府工作报告中都会设定一个当年经济增长目标，过去三年，目标一直是7.5%。而今年，可能为了保持经济结构调整和转型需求。在“新常态”的环境下，今年预期经济增长目标应该是7%左右，或者干脆还会给出一个预测区间。

　　就在开幕前三天，中国央行于2月28日晚宣布，自2015年3月1日起下调金融机构人民币和存款基准利率。这是继去年11月22日后，央行再度出手降息，释放稳增长的强烈信号。

　　随着1月CPI增速创五年新低、PPI持续负增长，市场普遍担心中国经济会陷入通缩。虽然官方并不认同当前我国进入通缩，但是通缩风险不断加大已成为业内共识，在有明确信号表明经济企稳前，继续降息、降准的可能性不能排除，市场普遍预期未来宽松政策有望继续加码。

　　不过，笔者认为，央行未来货币政策是否将继续放松，取决于三大因素：其一，经济下行和实体经济通缩是否加速恶化。其二，资本外流和地方财政赤字是否扩大，如果发生资本外流导致社会资金面趋紧，以及引暴地方政府债务危机，那么央行还有降息的可能。其三，要让货币政策放松后产生效果，必定要使财政政策同步跟进，因为偏紧的财政政策对货币政策将起到掣肘，并拖累总体需求。所以在降息的同时，降税和通过PPP的方式激励民间投资则是关键，连续降息解决不了中国经济的结构性问题。

　　今年1月份CPI仅上涨0.8%，延续了2014年来的低通胀格局。物价保持低位，也为我国推进价格改革提供了良好时间窗口。这一关系民生福祉的改革，也料将成为今年全国的焦点议题。

　　去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015年新年伊始，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。

　　国家发改委日前还提出，下一步将进一步放开价格，加快推进天然气价格改革，全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度。对此，很多人担心，价格放开会不会导致价格大涨?发改委会不会进入“一放就乱、一乱就收，一收就死”的怪圈?

　　不过，笔者认为，除垄断性行业调价需要召开社会各界的听证会之外，非垄断企业在政府对其放开产品和服务的价格之后，由于行业竞争加剧，多数行业降价的可能性大于涨价，民众会享受到更多更实惠的服务。

　　一直以来，尽管地方版的国企改革在如火如荼的推进中,目前至少有20多个省份明确了国资国企改革的方案。但是，国家层面的国企改革顶层方案尚没有完全出台。不过，2月26日，据央视报道，来自国资委的消息，国资国企改革方案已经上报中央，有望在后出台，最终有望以“1+N”的形式出台，即“1个指导意见+多个配套方案”。

　　笔者认为，国企改革总体方案无外乎三点：其一，将更加明确混合所有制改革的方向，估计民间资本持股上限有望突破50%。其二，逐步推进职工持股的市场化的激励机制，同时也要杜绝职工持股成为国有资产变相流失的缺口。其三，国有企业的战略重组将加快推进，从而达到提高国企对外竞争力的目标。预计若干年后会形成几十家较强国际竞争力的企业。

　　国家统计局最新数据表明，2014年，全国居民收入基尼系数为0.469，低于2013年的0.473，实现“六连降”。 中国基尼系数实现 “六连降”让国人稍感欣慰，这标志着中国政府在缩短贫富之间差距的努力开始见效。不过，在人民网最新推出的“2015年调查”中，收入分配问题高居关注度首位，七成以上网民对个人收入“不满意”。

　　应该说，我国政府在收入分配改革的领域相当重视。自2013年《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台以来，收入分配改革呈现各个击破的态势，央企高管今年开始限薪，养老金也正式并轨，这些改革措施更多着眼于“控高”，谋求缩小收入差距。但在“控高”取得阶段性进展后。接下去就要在“扩中”、“提低”上发力。

　　进入2015年来，先后有湖南、海南、、天津、深圳、北京等6个地区宣布提高最低工资标准，其中深圳提高到2030元/月，最低工资标准首次超过两千元大关，成为目前全国最高的地区。而笔者认为，2015年将是收入分配改革的提速年，以薪资调整为突破口的收入分配体制改革，对中国现阶段打破利益固化藩篱、重启发展新动力，具有不可低估的推动作用。

　　那么新一轮收入分配体制改革将如何改呢?我国大量中低收入的群体在中小微企业内就职，所以通过给企业减税降费、打破行业垄断、降低民营融资成本，来改善民企的生存环境，提高企业的利润率，从而达到提高中低收入群体工资水平的目标。同时通过进一步下放权利，鼓励民众创业和创新。相信随着收入分配改革的全方位深入，中低收入者的腰包将会变得更鼓，收入分配差距也将加速缩小，“橄榄型”的收入分配格局可期。

　　中央经济工作会议指出，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取2015年的良好开局。此前召开的地方在区域发展上就做足文章，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。预计今年中如何使各区域协同发展将是代表委员的热点经济话题。

　　笔者认为，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，绝不仅是简单地解决区域经济协同发展问题，还被赋予诸如进一步提高对外开放水平、促进引进外资转型升级、推动优质资本走出去、推动中国经济发展实现新跨越等更为重要的使命和更加丰富的内涵。随着三大战略的联动实施，将有望盘活中国全境与周边等经济体协同发展的“一盘棋。”

　　2015年的经济热点与以往略有不同，今年的既要面对更加严竣的国内外经济形势挑战，又要以时间换空间的方式，制订出路经济改革的线图和时间表，并加快一系列经济改革的推进，这就显得更加意义非凡。相信以上几大热点在两后过后，都会进入改革具体实施期。而唯有深化改革，才能拯救低迷的中国经济，并使其走上可持续发展的轨道。

　　前瞻产业研究院中国产业咨询领导者，专业提供产业规划、产业申报、产业升级转型、产业园区规划、可行性报告等领域解决方案，扫一扫关注。