减税要用开征房地产税来补齐

　　文/新浪财经金融e观察（微信号：sinaeguancha）专栏作家 许权胜

　　减项必须有增项来填补。目前只有房地产税的征收才会使企业的减税成为可能。没有房地产税，那些基础建设就要从企业中来收税，企业要凭一己之力来承担各项税费。

　　4月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。会议指出，按照《工作报告》部署，深化税制、加大减度。会议决定，在一季度已出台降费2000亿措施的基础上，进一步推进减税举措，预计全年将再减轻各类市场主体税负3800亿元。总理强调：过紧日子，让企业轻装上阵，人民才能过好日子。

　　我国出台一系列减税措施是因为当前我国经济结构失衡严重，实体经济难以振兴。内在原因是实体经济在缺乏创新的情况下出现产能过剩，导致经济脱实向虚，而缺乏创新正是由于企业恶化，国企的市场垄断使民企失去发展空间，有一些企业为了靠偷工减料或者弄虚作假来减少成本，使市场劣币良币。

　　外在原因是全球经济复苏缓慢，我国实体经济的依赖出口的形势大大减弱。所以总理这么迫不及待的提出减税减负，意图降低实体企业成本负担提高企业竞争能力。

　　第一是国际压力。特朗普当选美国总统提出要让实体经济回归美国，采用的措施就是减税。前不久曹德旺先生到美国投资引起我们国内轩然大波，他说美国除了人工工资比我们高，其他税费等都比我们低，这个现象说明什么？工资高说明企业尊重人的劳动，意味着企业能拿出更多的钱发给工人，工人的消费能力更强，也能激发企业提高生产力。

　　但高工资也会使企业难堪重负，能促进资本家投入资金来研究降低企业成本的动力，用创新来替代人工，促进了创新。

　　第二是国内压力。民间投资去年下滑到26年来最低水平的3.7%增速，而民间投资是市场的晴雨表，是我国的实体经济的重要支撑，可是现在因为虚拟经济的吸附作用，民间投资很难再回到实体。

　　原因是当前房地产促进这种的恶化，房地产因为有投资功能而被赋予有虚拟的成分，现在国人一门心思都扑在什么地方？几乎都是房地产。看看雄安，一个概念刚刚提出，就引来那么多炒房者闻风而动。房地产没有持有成本，又是人们生活必需品，一定就会有人把它当做金融属性产品用来资本炒作。

　　就像去年报道中有一些上市公司，如果卖掉一线城市一套房子，就能保住不被退市，一套房比公司一年赚得还多，谁还有积极性去搞实体？所以这个炒房不用房地产税来控制，资金一定会聚集到房地产中，大家都去炒房，都去玩虚拟经济，实体经济“缺血”也就在所难免。

　　所以，总理说的减税，让企业轻装上阵，但有减项没有增项，这个税是很难减下去的。即使总理说要过紧日子，可是又没有看到有裁减机构或裁减人员的相关措施，而今年预算并没有比去年减少，2017年中央一般公共预算收入78612亿元，比2016年执行数同口径增长3.8%，中央一般公共预算支出95745亿元，增长6.1%，的收入和支出并没有减少，而减税意味着减少的收入，收支平衡怎么来实现？

　　所以减税难以从实质上来减，就算总理真的为企业减税了，本身又不能产生效益，收入只有两个途径，一个是税收、一个是发债。但发债是要还的。所以，如果减税，那么也就是只能靠发债来维持，可是发债不像税收，发债是要附加利息的，以后还是要从收税上来抵消，这等于把对企业的税收后置化。而且发债里面含有大量利息，这样不但没有减轻企业负担，今后还可能加重了企业负担。

　　所以，减项必须有增项来填补。目前只有房地产税的征收才会使企业的减税成为可能。没有房地产税，那些基础建设就要从企业中来收税，企业要凭一己之力来承担各项税费。

　　即使从土地买卖中一次性能获得巨大财力来维持基础设施建设，而且因为手上一下子聚集那么多一次性土地的款项，主政官员在任期内最优博弈就是想搞好政绩获得升迁，使自己利益最大化，所以主政者一定会选择突击花钱，大手大脚建设宏大工程，不会为持续发展来把钱留给下一任，因此土地财政会因为财力没有持续性而力所不逮消耗过大逐渐枯竭。

　　所以靠减税来提升企业的竞争力在当前这种下必须配套增税项目，为防止减税变成今后的加税，最好的方法就是及时开征房地产税这个增项，才能做到真正为企业减税。