海口、三亚、陵水、澄迈、五指山供地计划出炉！哪个市县最有潜力？

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2017-04-28
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　　1、目的和意义：科学编制和有效实施建设用地供应计划，有利于落实土地政策参与宏观调控，合理配置土地资源，促进集约用地，为国际旅游岛建设提供用地保障，并逐步建立以供定需的良性土地供应机制。

　　（4）《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）

　　（9）《海南省人民关于加强房地产市场调控的通知》(琼府〔2016〕22号)

　　1、指导思想：以科学发展观为指导，科学安排国有建设用地供应，有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，合理配置本县土地资源，促进节约集约用地确保国际旅游建设用地需求，重点保障国家和省重点项目用地的需求。通过国有建设用地供应计划编制发挥计划调控、引导作用，建设用地供应信息公开制度，建立健全建设用地供应监管体系，探索建立以供定需的机制，改变土地供应结构不合理、比例失衡的情况，全面提升本县建设用地供应计划管理水平。

　　2017年度本县国有建设用地计划供应总量中，商服用地75.8646公顷，约占本年度计划16.29%；工矿仓储用地94.1169公顷，约占本年度计划的20.21%；保障性住宅用地15.3804公顷，约占3.30%；公共管理与公共服务用地36.2458公顷，约占本年度计划7.78%；交通运输用地215.1051 公顷，约占本年度计划指标46.20%；特殊用地28.8764 公顷，约占本年度计划指标6.20%。

　　我县优先保障基础设施建设、民生工程及现代服务业务、战略性新兴产业等重点项目用地需求，优先安排重点建设开发区域建设用地供应。

　　1、自2010年1月份海南国际旅游岛正式上升为国家战略以来，澄迈县的旅游产业得到了急速发展，创造了丰厚的经济收益。根据历年商服用地供应数据，采用指数平滑法与趋势预测法预测值为75.8646公顷（见编制说明）；根据项目定额指标法计算13个商服项目用地需求约88.7769公顷；两个预测值较为接近，项目用地需求主要分布在老城经济开发区与福山镇。采用指数平滑法与趋势预测法预测值确定澄迈县2017年计划供应值，即本次计划供应约75.8646公顷商服用地用于相关产业等项目的优化发展，确保中印IT知识园、腾讯大学、游戏数码港、陇海太阳湾项目等重点商业经营性项目用地需求。

　　2、澄迈紧邻海口市，在保税区西移后承担了海口市工业项目的产业升级和产业转移的重任，特别是老城镇经济开发区依托其优异的临海区位优势，加之马村港发达的物资周转、吞吐运输能力，使得澄迈县近年来吸引一大批优秀工矿企业。带来第二产业发展迅猛，对澄迈县社会经济做出重要贡献，用地量也逐渐增加。根据历年工矿仓储用地供应数据，采用指数平滑法与趋势预测法预测值为94.1169公顷；采用项目定额指标法，经过筛选统计澄迈县工矿仓储项目用地需求约为221.7073公顷。2017年澄迈县继续保持工矿仓储用地项目的支持，根据预测值2017年计划供应约94.1169公顷工矿仓储用地，项目用地主要分布在老城经济开发区。主要意向重点项目有醇基燃料、车用甲醇汽油生产项目、海南钢材贸易物流中心等项目，为老城开发区计划升格为国家级开发区目标打下基础。

　　3、随着2016年西环铁建成通车，澄迈进入海南西部旅游发展快速阶段，为基础设施的完善和澄迈工业、文化产业的发展，提高公共服务能力。采用项目定额指标法统计，澄迈县8个公共管理与公共服务用地项目用地需求约36.2458公顷，用地需求分布各个乡镇，老城经济开发区及金江镇用地需求较大。澄迈县2017年计划对科教、医疗等公共管理与公共服务项目供应用地量约36.2458公顷。

　　4、《海南省人民关于加强房地产市场调控的通知》（琼府〔2016〕22号）要求。商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批(包括农用地转用及土地征批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批)，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。对已取得的商品住宅用地未按出让合同约定动工、或虽按约定动工但动工面积不足50%的房地产开发企业，参加新的商品住宅用地的竞买。鼓励将尚未动工的商品住宅用地，调整为旅游地产、商业地产等经营性房地产用地，不再继续用于普通商品住宅开发。对闲置土地应严格依法处置，并暂停用于开发普通商品住宅。

　　根据历年住宅用地供应数据，采用指数平滑法与趋势预测法预测值为12.7359公顷；采用指数平滑法与趋势预测法预测商品住宅用地为11.8063公顷，住宅用地预测值减去商品住宅预测值为保障性住宅用地预测值为0.9296公顷，与往年实际供应数据相比较差别较大，主要原因是受“双暂停”政策的影响较大；采用定额指标法统计保障性住宅项目实际用地需求为29.8311公顷。根据两个保障性住宅用地预测数值平均值计算得出15.3804公顷，即本次计划供应15.3804公顷保障性住宅用地，按照《海南省人民关于加强房地产市场调控的通知》（琼府〔2016〕22号）文件，商品住宅用地不列入2017年供地计划。

　　5、为提高澄迈县的交通运输能力，促进澄迈县工业、旅游业更快速发展，计划安排215.1051公顷交通运输用地。项目用地主要分布在金马物流城及老城经济开发区。优先保障金马现代物流中心道基础设施、智慧新城、福山至马袅公等项目建设用地，有利于改善澄迈县整体交通网络设施，完善城乡的交通面貌。

　　商服项目用地需求约88.7769公顷，其中老城商服项目用地需求46.4585公顷，福山镇旅游项目用地需求34.4公顷。根据最新基准地价，老城区片商服用地平均地面单价约为1250元/平方米，太阳湾旅游用地价平均单价为1425元/平方米, 假设老城经济开发区及福山镇的商服用地全部出让，出让金约107093万元。老城镇及老城经济开发区工矿仓储项目用地需求为159.8585公顷，假设全部出让，根据老城经济开发区及老城镇工矿仓储基准地价平均值为495元/平方米，土地出让金约为79130万元。

　　（一）计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《澄迈县2017年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

　　（二）认真落实《海南省人民关于加强房地产市场调控的通知》（琼府〔2016〕22号）文件要求。

　　（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地需求，乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

　　（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐等经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设地有偿使用。

　　(五)科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。

　　2017年度建设项目，经省或县批准后可直接持有关部门的批准文件取得用地指标后，将列入《澄迈县2017年重点建设表》的项目即取得2017年度土地供应计划指标。

　　县级指标的安排使用方案，由各镇在分解下达的指标数量、用途结构范围内安排，报县国土局备案。安排具体项目时应紧密结合本区的城市功能定位，根据年度土地供应政策，参照年度土地供应计划安排使用评价标准进行项目筛选。列入县指标安排使用方案的项目即取得2017年度土地供应计划指标。

　　（二）建立协调配合的有效机制，保障土地供应计划的有效执行。对列入2017年度土地供应计划的项目，用地单位应切实负责，积极筹措资金、办理相关用地手续；各有关部门对项目办理土地供应涉及相关手续应予以充分支持；各级和相关单位对列入指标安排使用计划的项目应进行管理，积极协调项目推进中出现的、拆迁等问题，以保障年度土地供应计划的顺利完成。

　　（三）建立计划执行情况定期协调和通报制度。为2017年度土地供应计划的有效实施，县市国土局、县发改委会同县建设局、房产局等部门每季度召开一次计划执行情况协调会，与各级和县重点工程责任单位等沟通计划执行情况，协调解决计划执行过程中出现的问题和困难。县国土局、县发改委定期向县报告、各级、相关部门通报计划执行情况。必要时，提出计划调整方案报县批准后执行。