南京国企房产出租全部“走市场” 杜绝“二房东

　　今天，“南京市国有企业、行政事业单位房产租赁与出售”板块，正式在南京产权交易中心网同步上线运行。

　　“这是市属国有企业房产出租走市场的关键一步。”市国资委有关负责人表示，市属国企总计280余万平方米的房产出租，今后将通过公开透明的市场化方式，公允定价，公开招租，以防范租赁过程中的行为，同时拓宽选择面，为国资安全、实现国资经营效益最大化提供保障。

　　目前，10个市属集团在租房产约5400项，共280余万平方米，面积大致相当于11座紫峰大厦或32座金陵饭店，年租金收入在10个集团年利润中占比超过15%。

　　3月19日，市国资委下发的一则《通知》，在新工、紫金、商旅、交通、城建、地铁、新农、安居、河西、港口10个市属集团以及近百家下属企业中引起了不小的震动。

　　这则《关于进一步加强市属国有企业房产出租管理的通知》明确：年租金底价在100万元以上的房产出租项目及无底价出租项目，应统一通过南京产权交易中心组织公开招租；年租金底价在100万元以下的房产出租项目，可由市属集团自行选择公开的信息发布渠道，自行组织公开招租。但招租信息和招租结果须同步在南京产权交易中心等网站发布。

　　“说白了，就是把过去分散在数百家企业手中的5000多处经营性房产租赁业务，统统纳入市属集团的管理范围。”

　　明确了决策流程、方案内容、信息披露、合同范本、检查考核的五统一管理，同时通过南京产权交易中心这一交易平台进行监管。”市国资委有关负责人说。

　　据介绍，此前市国资委组织各集团监事会，对全市国企房产租赁管理行为进行了一次专项检查，结果发现了不少问题：有企业房产出租的市场调研、询价竞价流于形式，租金水平与市场脱节；有企业合同执行不严，条款留有漏洞；甚至查出了签约主体不、截留租金等严重违规行为。在对上述违规违纪行为进行处理处罚、责成相关集团整改租赁价格显失公允等问题的同时，市国资委出台了上述通知，从制度上对市属国企房产的出租行为进行规范。

　　“在上收国企房产租赁权的同时，我市对房产租金底价形成也作出了重大。”南京产权交易中心有关负责人说，以往，500平方米以上的国企房产出租，底价要求由中介机构评估形成。由于评估过程花钱费力耗时，且往往因经营业态不同、时点不同，造成评估价格难以反映市场现状。而此次“走市场”，借鉴了私人房产出租模式“以同期、同类市场价格为参考”，由出租企业领导班子集体决策审定形成租赁底价。可以说，这是的最简便、省力又可靠的径。

　　同时明确了不同层级的监管责任出租企业领导班子集体决策审定形成租赁底价；市属集团对集团范围内企业房产出租负有管理责任；市国资委对市属集团国企房产出租的出租率、租金收缴和管理情况进行考核。

　　“公开透明是此事的关键。”产权交易中心有关负责人说，针对过去屡见不鲜的“二房东”转租现象，此次从制度设置上完善了程序，堵塞了漏洞。除以商业综合体开发形式的招租外，房产出租合同明确转租行为。房产出租期限超过3年的，须建立合理的租金增长机制，并在合同中予以明确。

　　同时，出租信息发布期限不得少于10个工作日，经公开征集只产生一个报名者时，允许采取协议租赁方式，以不低于底价的标准签订租约。有两个以名者时，需通过产权交易中心竞价产生。

　　产权交易中心有关负责人说，选择南京产权交易中心网作为市属国有房产出租信息发布的主渠道，目的就是最大限度地提高房产招租信息的覆盖面，增加信息透明度，确保租赁行为全过程阳光操作。

　　据了解，考虑到部分房产建设初期被赋予了一定的社会保障性质，此次明确了托底条款：“个别涉及特殊用途的出租项目，经市属集团董事会集体决策后，可以直接协议方式出租。”

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