古代房产税：汉武帝开征 两千钱抽两百文

　　如今的房价越涨越高，房价调控政策也不断调整，随着今春新“国五条”的出台，房产税又成了热议焦点。谈到“房产税”大家并不陌生，可这种税到底从何而起？为何要收？收了多少？本期《发现》周刊通过对税史专家的采访，以及相关史料的查阅，试图为大家梳理历朝历代的房产税，告诉你房产税的前世。

　　要收房产税，首先得有房。在茹毛饮血的上古时代，先民们要么穴居而卧，要么筑巢栖身，“房子”的雏形产生，那应该算是最原始的“房地产”了。当然，“税”的产生是在国家形成之后的事。南京市下关地方税务局退休干部傅兴亚潜心研究税史多年，他表示，从史料来看，最早有关房产税的记录可以追溯到周朝。古籍《礼记·王制》中记载：“廛（chán），市物邸舍，税其舍而不税物”。不过，到底周朝的“廛”怎么收、按何种比例收取，并没有详细的记载。

　　西汉时期，房产税还没成为税种，但已经开始征收，最早提出开征的人是汉武帝。财经作家吴晓波在一篇博客中提到了汉武帝征税的故事：公元前119年，卫青、霍去病出征匈奴，当时山东（太行山以东）发生重大，七十余万饥民无以为生，到处。军费大增和泛滥的情况下，汉武帝决定向全国有产者征收资产税，称为“算缗”。根据“算缗令”，凡属工商业主、高利贷者、囤积商等，不论有无“市籍”，都要据实向呈报财产数字，包括房产，并凡二缗（一缗为一千钱）抽取一算，即两百文。一般小手工业者，每四缗抽取一算。

　　不少研究古代税制的学者认为，中国房地产税有确切证明的起源应该是“契税”，契税构成了我国古代封建国家在房地产地域的唯一稳定税种，该制度产生于东晋。东晋年间，朝廷凡是进行奴婢、牛马、田宅等重大交易时，当事人双方都应当立有契约文券。朝廷会根据文券上所标注金额的4%抽税入官。其中卖房者要承担3%，买房者只需承担1%，称为“估税”。不立文契的买卖行为，一旦被发现的线%税率收税，这叫做“散估”。由此可以看出，在东晋时期虽然已经产生了我国历史上最早的契税，但房地产税仍被包含其中，并未与交易税分离。

　　唐朝的房产税，延续了东晋时的契税与交易税混合征收制度。傅兴亚介绍说，唐代对房产税的叫法广为大家所知的，就是“间架税”。据记载，唐代德建中四年，房产税开始作为一个税种出现。当时藩镇割据严重，中央松散，而财政状况困窘，所以开始征收“间架税”，其称呼源于“每屋两架为间”。当时，间架税的课税对象是长安城内居民住房。“唐朝计税依据是房屋数量和质量，比如他们分了上中下三等征税。”傅兴亚介绍说，史料记载称，唐朝的间架税上等房屋交铜钱2000，中等1000，下等500。税吏执笔握算，挨家挨户去计算。有的人，尤其是没落士族房屋不少，却没有多少钱财，不堪其苦。因为带来的负担太重，扰民极深，所以“间架税”执行不到一年的时间就被者取消了。

　　在宋朝，者创立了新的税收制度。北宋开宝二年，宋太祖就曾诏令天下：“民间典卖田宅，必须一律照契价向纳税。”收税后，要对契约加盖印章，承认收税契约的性。北宋时所收的税也被称为契税，当时已经有明确的纳税期限，即契约订立之日起两个月内，如果超过这个时间的话那就按偷税论罪。北宋时期开征过房产税，当时这种税以城镇及城郊居民为纳税人，纳税范围内的住所房屋为纳税对象，当时算是典型的房产税。该税按月征收，已经与流通环节的契税严格区分开来了，成为一种房地产保有环节的税种。据记载，仅在宋高绍兴三十一年，契税收入就达到“四百六十七万引”，大大增加了国家收入。

　　元代和明代都继承了宋代的契税制度，并有所。明朝建立以后，明太祖朱元璋为体恤京城做生意的人，就特地在金陵城西三山等门外临水的地方，建造了不少栈房，供商人存储货物，称为塌房。根据明，占用塌房的商家需要缴纳塌房税，征收税率为三十分之一。根据考证，所谓的塌房税，其实是一种以房地产为基础的行为税，有点类似于西周时期的廛布。明朝的“靖难之役”后，明成祖朱棣迁都，又在选址建造塌房，继续开征塌房税。除塌房税之外，明朝时还曾在城市和集镇向商人开征过一种门面税，以居民的临街铺面为征税对象，兼具今天的营业税和房产税的双重性质。

　　在房地产税的古代称呼中，“房捐”算是知名度比较高的，傅兴亚研究最多的就是清朝和时期的房捐税。“光绪24年（公元1898年），户部通令各省调查城乡各镇的铺户行店数，并拟定了房捐章程。”傅兴亚说，根据，铺户行店按照租价的10%缴纳房捐，由房主和租户分别承担一半。而为了方便征收房捐，租房客要缴纳全部税金给房主，房捐将会从租金中抵扣。

　　“自家房子开商铺的，按房屋租价的10%缴纳，居民自住民房不会征税。”傅兴亚说，所谓房捐其实是地方税，收来的钱主要用于创办的经费，所以房捐又被称捐。不过，后来这个房捐章程并没有实际执行。傅兴亚有不少税票珍藏，他给记者展示了一张清朝咸丰十一年（1861年）的房捐联票。这是“江苏省江都县房捐联票”，当时房捐种类已经有详细的“行、店、铺”之分。根据票上字样，依稀能辨识这张票的征收对象是江都县的一位名叫王公昇的居民，他出租商铺需缴纳房捐，按照当时需要缴纳500文。

　　年间，对房产税的史料记载相对较多。元年11月，北洋财政部进行第一次税制管理，当时的财政部公布了国家税及地方税法草案。在中国税收管理体制的历史上，第一次划分国家税和地方税，房捐就在地方税的行列。1913年，正式颁布《划分国家税地方税法（草案）》，确定了与房地产有直接关联的中央税中有印花税、契税、登录税、遗传税和所得税，地方税就是房屋税（房捐）。这是中国第一次在正式法律条文中采用房产税的概念。

　　两年之后，北洋改征房税，税率大体沿袭了清制。根据，在上海等大中城市，对工厂、商店以及居民用房产或房租征收“总捐”。凡房屋出租、工厂、商店用的线%，居民用的线%，税收由房主和租赁者对半负担。自有房产，由估价后按其用途分别适用于上述税率。

　　1946年12月5日，国民重新修正公布《房捐条例》，将居民聚居300户改为500户，使房捐征收的地区缩小，各类捐率也减低50%，房捐不得征收附加捐税。1947年11月，国民再次修正公布《房捐条例》，对自用住房盖顶按房值6%征收。不过，当时房捐的实施情况并不尽如人意。1949年，随着新中国的成立，国民的房产税正式消失。