“退房令”面临三年大考 “无牌照”央企暗度陈仓

“涉房”回潮 央企暗度陈仓

　　与中国海运相比，大多数央企在进军房地产方面显得较为低调。今年2月，大连市与央企新兴际华集团（601718）合作推进“大连中华城”项目。按照当地媒体的报道，该项目已进入规划建设的实质性阶段。

　　资料显示，“大连中华城”项目是新兴发展集团（隶属于新兴际华集团）与大连市共同打造的城市综合体，项目不仅涵盖商业办公、购物休闲等性质，还包括了居住、酒店的功能。房地产开发的性质昭然若揭。

　　然而，作为一家主营业务为“黑色金属冶炼及加工、纺织服装、专用设备制造”的央企，新兴际华并未获得国资委颁发的房地产开发“牌照”。其如何避开“退房令”并获得审批，成为外界关注的焦点。

　　知情人士向中国证券报记者表示，项目在报批时，并未以房地产业的性质立项，而是商贸物流。这样一来，就很容易避开监管。

　　国资委的公开消息证实了这一点。国资委网站内容显示，2012年3月10日，大连市人民政府、新兴际华集团共同就“大连中华城”商贸物流项目举行了签约仪式。

　　这样的方式已成为央企在“涉房”过程中的惯用“招数”。知情人士透露，以装备制造为主业的央企恒天集团曾投资300亿元建设北京通州区宋庄国际时尚创意中心。该项目在报批时，是以“文化产业”的性质立项，而非房地产业。

　　一位业内人士将这种“涉房”路径称为“暗度陈仓”，曾为多家央企做企业战略的他还向中国证券报记者表示，当前不少央企都以类似的方式涉足房地产领域，这类央企通常并不以房地产开发为主业。随着主管部门越来越少地提及“退房令”，央企“涉房”已有明显的回潮迹象。

　　该人士还表示，央企涉足房地产业的主要业态选择在于商业地产，而非较为敏感的住宅开发。之所以如此，是由于在国资委制定的央企“退房令”中，并未将自用的商业办公项目纳入退出范围。若企业购置房地产项目用于办公，而非出租或出售，就符合相关规定。

　　而实际上，多数央企在获得商业办公项目后，仍有相当比例用于出租或出售。业内人士表示，国资部门对企业的监管，多集中在审批阶段，很少涉及项目运营的环节。且不少央企在开发运营房地产项目时，通常以三、四级子公司为运营主体，这也增加了监管难度。

　　今年1月30日，中海工业有限公司、中海工业滨江置业（上海浦东）有限公司、中海工业滨江建设发展（上海浦东）有限公司以14.73亿元联合竞得黄浦江沿岸e20地块，该地块为商用地块，楼面价达3.48万元/平方米。而中海工业有限公司的母公司，正是曾被勒令退出房地产业务的央企