哈尔滨开始既“限购”又“限建” 地方房产调控新招？

　　在一、二线城市都在绞尽脑汁给住宅用地放量之时，哈尔滨却选择“限建”。

　　近日，哈尔滨市住房保障和房产管理局放出消息称，2013年，哈尔滨中心城区除棚户区改造项目外，不再供应商品住宅建设用地；与此同时，哈尔滨计划将楼市限购范围首次覆盖全市八区，将此前不限购的呼兰、阿城两区纳入限购范围内。

　　如果说抑制需求的“限购”可以为增加供应提供空间，那既限购，又限建，供需两端都挤压的政策令人感到较为惊讶。

　　哈尔滨市住房保障和房产管理局人士对本报记者回应称，限制主城区开发并非是单一的限制商品房住宅建设，只是希望把哈尔滨开发建设的重点向群力、哈西、哈南等新区转移，适度向南布局中低价位普通商品住房建设，符合整个城市战略规划。

　　在浙江大学土地管理系教授杨遴杰看来，这或许是地方落实国五条细则要求的一个畸形的调控雏形，“国五条要求各地要完善房价问责制，并且给于地方一些基于当地情况，制度调控政策的权利，哈尔滨推出的限购扩围和限建等政策，挤压供需两端市场，虽然短期内能冷却市场，但长期来看，却将推动哈尔滨主城区房价上涨。”

　　“双限令”背后的房价上涨逻辑

　　数据显示，2012年哈尔滨楼市“量价齐增”，其中，商品房成交近9万套，同比上涨39%。

　　“哈市楼市火热，确需调控。”某咨询公司负责人宋延庆对本报记者强调，但关键是调控的措施是否合理。

　　根据哈尔滨市住房保障和房产工作会上发布的消息，哈尔滨市将严格控制中心城区房地产开发建设，中心城区除棚户区改造项目外，不再供应商品住宅建设用地。

　　事实上，此次哈尔滨市中心城区的“限建”政策并非“突发奇想”，早在2011年中旬，哈尔滨市《哈尔滨市优化中心城区功能规定》公开征求市民意见时即有，中心城区实施分区人口密度和建设强度规划控制，划定中心城区内除优化城市功能的建设项目和保障性安居工程项目（含棚户区改造项目）外，不再批准建设住宅项目。

　　黑龙江省华尚房地产开发有限公司地产策划师邱景博表示，市场最根本的矛盾是供需关系，在“限建”背景下，未来中心城区只剩二手房，一旦实行20%个税转让，供需缺口下，主城区的房价也将节节攀高。

　　而让杨遴杰不解的是，在限制开发的同时，哈尔滨又要求严格限购。

　　此前不在限购范围内的呼兰、阿城两区将从今年起被列入限购范围，也就是说，哈尔滨2013年的楼市限购范围将首次覆盖全市八区。

　　在杨遴杰看来，这或是各地落实国五条的畸形调控个案，“为避免房价过高受到问责，通过行政手段短期抑制市场过热，但长此以往，市场的供需矛盾将进一步放大。”

　　库存高企

　　对于哈尔滨市住房保障和房产管理局的回应，宋延庆亦认为，调整城市功能分区，促进城市功能转变升级也是未来城镇化发展的方向。

　　北京万科总经理毛大庆在近期“幸福街市”菜市场开业典礼上接受本报记者采访时亦表态，目前各地都力推城镇化，城镇化就意味着覆盖的行政区域更广，也需注重片区经济的平衡发展。

　　上述哈尔滨真观智业的一位研究人员表示，限购扩容至阿城和呼兰区也有利于平衡区域房价。

　　“随着哈尔滨北跃、南拓战略的实施，阿城和呼兰区周边的楼市也越加火热，再加上其他区域限购传递过来的购房需求，这两个区域经过两年的时间，房价上涨飞快，限购不扩容，市区的购房资源分配和区域发展也将不均衡。”上述人士进一步表示。与此同时，上述哈尔滨真观智业的一位研究人员也指出，目前哈尔滨的楼市库存量高企，短期来看，供需矛盾放大推高房价的可能性不大。

　　根据其提供给本报记者的数据，2013年，哈尔滨在售商品房项目的剩余库存量约为3132万