京沪或推5年内家庭惟一住房分级征税

　　随着广东省政府“新国五条”细则的发布，国务院办公厅“新国五条”细则出台近一个月后，多个城市楼市调控大幕正式拉起。

　　记者从多个渠道获悉，多地可能从本周起陆续发布调控细则。在省级政府发布细则之后，不排除省内重点城市“祭出”更严厉细则的可能。

　　虽然“广东版”细则并未就二手房交易个税政策作出详细部署，但信贷与税收政策仍被业内认为是本轮调控最倚重的手段。

　　广东

　　“20%个税”征收范围模糊

　　广州深圳限购又限价

　　25日，广东省成为全国首个宣布落实国五条细则的省份。但就“粤五条”细则来看，不免让人产生规避“20%个税”规定的嫌疑，广东的规定是“房价过快上涨”的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，“严格执行”国五条相关规定，并未进一步细化，而其对于房产税、二套房首付、贷款利率是否加码均未提及。

　　多位业内人士在阅读完这一条款之后几乎产生了同样的疑问：“房价过快上涨”如何界定？过快上涨应该有个时间和数量的概念，到底5%是过快还是10%是过快？没有一个量化的标准。这种规定给地方的操作空间相当大。广东版国五条只是省级层面的，并没有太多实质性内容。

　　26日，广州市政府召开新闻发布会，广州市常务副市长陈如桂表示，广州市“新国五条”落实细则方案还未审定，暂不公布。但按广州调控目标，今年房价涨幅至少不应高于gdp的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。

　　北京

　　对5年内家庭惟一住房

　　按不同年限分级制定税基

　　据悉，北京制定的细则征求意见稿主要对现有调控政策进行强化处理。主要内容有：提高购买二套房的信贷门槛，比如二套房首付提高至七成、贷款利率上浮至基准利率1.3倍等；明确对出售5年以上惟一家庭住房免征个人所得税，对5年内家庭惟一住房按不同年限分级制定税基；进一步收紧北京市单身户籍人士的购房资格，出台时间或在3月底。

　　多位业内人士向记者证实，鉴于近期北京房价上涨过快，不排除针对二套房首付和利率制定严格的条款。此外，在土地出让中广泛采用“限地价、竞房价”的办法以及提高二手房交易最低计税价格等措施也可能出现在“北京版”的细则中。

　　哈尔滨

　　拟限购又限建 专家称政策畸形

　　在一、二线城市都在绞尽脑汁给住宅用地放量之时，哈尔滨却选择“限建”。

　　近日，哈尔滨市住房保障和房产管理局放出消息称，2013年，哈尔滨中心城区除棚户区改造项目外，不再供应商品住宅建设用地；与此同时，哈尔滨计划将楼市限购范围首次覆盖全市八区，将此前不限购的呼兰、阿城两区纳入限购范围内。

　　在浙江大学土地管理系教授杨遴杰看来，这或许是地方落实国五条细则要求的一个畸形的调控雏形，“国五条要求各地要完善房价问责制，并且给予地方一些基于当地情况、制度调控政策的权力，哈尔滨推出的限购扩围和限建等政策，挤压供需两端市场，虽然短期内能冷却市场，但长期来看，或将推动哈尔滨主城区房价上涨。”

　　多地细则

　　将陆续出台 调控措施将常态化

　　据悉，上海、湖南等地的国五条细则也在紧锣密鼓制定当中，其基本思路也已经确定。

　　上海：接近上海市住房和建设部门的上海社科院人士透露，上海限购收紧细节或参照北京5年限购的标准和做法，进一步提高社保缴纳年限。

　　长沙：接近长沙住建部门人士称，长沙国五条细则或于4月实施。自4月1日起，长沙市或对全市主城区的住房，不论面积大小和新旧种类，实施全面限购；而对二手房出售进行差异化所得税征收，其中已满5年的惟一住房仍有望延续现有的免税政策。

　　宁波：宁波市住建委表示，将于3月底前出台相关细则，将包括公布房价控制目标和住房用地供应目标等内容，但对二手房交易征税20%的规定或将避而不谈。

　　据悉，国内多家房企均不约而同地调高今年的销售目标，显示出房企对内地楼市仍乐观。其中，某房企的销售目标设定为较去年增30%，对于调控政策，该房企负责人表示，相信今年市场将较为平稳，房价料稳定，呈小幅上涨，市场已适应政府的调控政策。

　　据《中国证券报》《每日经济新闻》《21世纪经济报道》

　　■本地调查

　　买学区房理想价位

　　7500元~8000元/m2

　　晨报讯(记者 张林林 杨晓明)3月份是开学季，又有众多家长为孩子的学校绞尽脑汁。根据年初沈阳百姓购房需求大会的一项调查结果显示，有近四成的购房者会把学区作为购房的首要考察条件。

　　目前沈阳市的预购房客群中，房屋价格和房屋质量仍然是大家重点考虑的因素，除此之外，有近二成五的客户对于学区提出了一定的要求。对学区极为重视的购房客群40%都选择了皇姑区，其次是沈河区、和平区。

　　43%的购房人群认为，学区房相比其他普通住房价格高500~1000元是可以接受的，28%的人则觉得价格高500元以下可以接受。按照去年皇姑区整体均价7000元/平方米的价格计算，购房客户对于学区房单价的理想范围在7500元~8000元/平方米左右。

　　■专家观点

　　易宪容：应参考香港调控手段

　　广东、哈尔滨等国内多地国五条细则被披露之后，市场对其调控力度众说不一。记者就此采访了著名经济学家易宪容先生。　

　　记者：您觉得刚出来的这些细则，对楼市能够起到调控作用吗？为什么？

　　易宪容：我觉得没什么作用，首先这些细则里并没有什么新的东西，都是过去调控内容的延续，比如说20%个人所得税这个，是过去就有的，这次又强调了一下。现在还有人争论广东省的那个“房价上涨过快地区征20%个税”中如何界定“房价上涨过快”，其实没多大意义，因为即便全部都征，也不过是过去政策的延续。至于限购、限贷等等，也都是过去的内容。　　

　　记者：您认为楼市调控该如何入手？

　　易宪容：我建议可以参考一下香港调控楼市的手段。香港的房价从2009年至2012年上涨了110%，香港的地方政府在去年10月份出了强力的调控措施，买房半年内转手须征收成交价20%的额外印花税，非香港永久居民及公司买家须再征收15%的额外印花税，也就是说如果在香港投机炒楼，税费成本比过去提高了一倍。香港楼市的成交量立刻就下来了，一度成交量下跌了四成。今年2月份，香港财政司司长又突然推出6项调控楼市措施，把商业地产也纳入调控范围，这种打击投机炒房的调控方法可以作为参考。　

　　记者：您近期一直看淡楼市，现在是否依然坚持这种观点？

　　易宪容：我的观点不变，现在需要强有力的措施把楼市稳定住，否则对整个宏观经济将构成风险。

　　本报主任记者 于涛

　　吕随启：地方细则所留余地过大

　　截至昨晚，只有广东省正式出台了国五条细则，其内容引发争议，记者就此采访了著名经济学家、北京大学经济学院教授吕随启。

　　记者：您认为广东版本的调控力度是比预期中的严厉还是宽松？

　　吕随启：我觉得是比预期的宽松，因为这是地方版细则，但如果仔细看仍有很大的回旋余地，比如对房价的调控目标并没有明确，对税费的执行没有明确。所以说这个细则如果落到下一级的地方政府中，执行起来就有很大的回旋余地。当然，可能广东省会做一些窗口指导，但单就这个细则而言很难起到明确的作用。因为地方政府需要经济增长的业绩，如果真把楼市调控到低迷状态，经济增长又面临难题，在这种情况下，地方政府很难正确面对这个回旋余地。

　　记者：那么您认为，如果要贯彻楼市调控的大方向，有没有什么更好的措施？

　　吕随启：这个在目前环境下很难有立竿见影的措施。

　　记者：有经济学家提出，应该参照香港的调控手段，对房地产交易环节课以重税。

　　吕随启：这种办法在有限的区域内施行或许有效，但如果在全国范围内参考，只能说是杀伤性太大了，恐会伤害普通购房者的利益，是违背保民生的宗旨的。

　　记者：您认为后市房地产市场的走向如何？

　　吕随启：如果没有更新更严厉的措施，楼市或许还会延续今年年初的趋势。