楼市政策落地 “28万交易税”背后的调控之惑

　　当号称全国最严厉的“房地产调控新国五条”细则遇上全国最热门的房地产市场，会发生什么？从效果而言，北京的“国五条”细则实施令人唏嘘。

　　原因何在？“国五条”受人关注也遭人诟病最多的一条在于，在二手房的买卖环节有条件地向卖方征收20%的个税。如今，北京的二手房交易市场已经诞生了第一笔交易，据悉这套二手房面积为127平方米，其中交易税高达28万元，都是由买家承担。

　　活生生的事实给大家上了两课。首先，这一新闻让以“抑制房价过热过快增长”为目的持续数年的房地产调控最终“现行”，不仅买家并没有受益，相反事实上通过承担交易税，房价每平方米上涨了约2200元。其次，这一结果也给不少不相信经济规律的人上了一课。此前住建部一官员曾经对媒体言之凿凿地表示：“交易税不得转嫁给购房者，否则严惩不贷”，他曾强调40个重点城市住房信息基本上已联网；将交易所得税转嫁给购房者的行为严重违规，国家将会出台保护购房者利益的措施，“所得者赋税，就像工资所得税，谁拿到经营性收入谁去付这个所得税，从政策上是这么规定的”。

　　这番话暴露了经济学上的常识缺乏和滥用法律的倾向。遗憾的是，并不只是他一个人这样想，这番话固然引来不少批判，但也有不少赞同之声，问题出在哪里？归根结底，还是不尊重市场规律。

　　显而易见，当前中国住房市场仍旧是卖方市场，而各种行政性限购政策事实上使得买家的涨价预期更加明显，这使得买房者注定将承担交易税的大部分。

　　另一方面，对于卖房者而言，这也并不是一个事不关己高高挂起的消息。新闻中报道的28万元只是表面的形式，事实上卖房者也隐形承担了部分赋税。这怎么说？表面上契税只是28万元，但事实上加税必然加大交易成本，卖家的选择范围也受到影响，必然隐性地以各种方式补贴买家，比如折扣或者将合同价格做低，区别只是大多数卖家虽然这样做，但是并不很直接清楚自己其实是在为交易税买了一部分单。

　　如此看来，苦涩的交易税，对于买家卖家都同样不轻松，那么甜蜜了谁，无非是买家和卖家又为财政贡献了20%而已。加税往往是一些公共部门最容易想到的政策，也最容易得到通过，但在税收的使用和监管并不到位的情况之下，任何不多加思考的加税措施可能都是潜在的雁过拔毛而已。最后补充一句，我们总在说政策初衷是好的，问题出在实施中，这一次估计又会有人这样解释“国五条”的实施，但事实上，一个政策，出台之前本就该更充分地考虑实施效果，考虑市场实际状况中的买卖双方博弈，如是，方能好心办成好事。（财经评论员 费雪）

　　作者：财经评论员 费雪 (来源：广州日报)