北京启“冻”小区违建 存违建房屋停止买卖过户

　　一层楼朝外盖间小房儿出租，顶楼住户直接在屋顶搭个储藏室，别墅随意进行翻改扩建……这些近年来经常发生在本市住宅区中的违法建设行为，正在被叫停。

　　记者昨日从市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部（以下简称“指挥部”）获悉，《关于查处居住区内违法建设工作的指导意见》已正式下发，本市16个区县启动针对居住区内违建行为的检查，查实存在违建的房屋，将被冻结房屋产权的登记和抵押等手续，直到违建拆除。

　　盖个“阳光房” 冻结整套房

　　据了解，在这份专门为控制居住区内违建的指导意见中，划定清除违建的范围为城镇居住区。如果业主或者使用者在已建成投入使用的城镇居住区内，没有申请取得建设工程规划许可证，就擅自对原有建筑物进行拆除重建、改建、扩建，将会导致原有的合法建筑变为违法建设。也就是说，如果楼房一层的一户人家在门外接出来一间“阳光房”，那么业主所拥有的这整套房屋，会被认定为存在违建。如果一栋别墅在自家屋顶上加盖一层，那么整栋别墅都会被认定为存在违建。

　　从今年3月起，本市启动严厉打击违法用地违法建设专项行动，从当月开始对全市范围内新增加的违建实施立即拆除，并要求各区县政府负责，实现新建违建“零增长”的目标，同时逐步拆除原有的违建。截止到上周，海淀、丰台、朝阳等16个区县共拆除了4710处违法建设，累计面积已经超过218万平方米。

　　但对于市民身边、也是普通老百姓最密切关注的居住区内违建，指挥部决定在近期重点进行查处。“现在已经到了向住宅区内违法建设宣战的时间。”指挥部相关负责人说。

　　对于居住区内新发生的违建，区县政府将组织城管、规划、建设、国土等部门共同到现场进行核实。一经认定为违建，就会组织相关部门及帮拆助拆队伍在第一时间予以拆除。

　　恢复原样前停止买卖过户

　　2011年，本市曾经发布《北京市禁止违法建设若干规定》，其第21条中规定：“负有查处职责的机关作出责令限期改正或者限期拆除决定的，应当通知房屋行政主管部门暂停办理房屋登记手续；当事人依法改正的，应当及时通知房屋行政主管部门。”相关负责人表示，本市目前已经正式启动“冻结”违建产权的措施。对于存在违建的房屋，城管执法部门一旦查实，将书面通知区县房管部门暂停办理违建房屋的产权登记、抵押等手续。

　　这就意味着，在违建拆除、恢复原样之前，这套房屋不能买卖、不能过户、也不可能通过任何合法渠道抵押贷款。由于存在违建的房屋将会在产权登记系统中显示为冻结状态，业主也不可能通过走赠与等“曲线道路”完成房屋过户。房产登记等手续被冻结后，将有执法人员直接通知业主，指挥部也会定期将被冻结登记手续的房产登报进行公布，要求业主主动与城管部门联系拆除违建。待到违建拆除后，城管执法部门将书面通知区县房管部门解除冻结，这栋房屋才能重新进行抵押、产权登记等业务。

　　纵容违建的物业将被处理

　　对于冻结登记手续后，业主仍拒不接受调查处理和主动拆除违建的，指挥部不会放任不管，而是将打出组合拳，直到该处违建被拆除。“与以往的最大差别是，这次我们通过部门联动，掌握了违法者的准确信息，查处工作的针对性就很强。同时，我们还会发动社会，对违法者进行监督。”指挥部相关负责人说。

　　“指导意见”对物业企业的行为同样进行了规定。其中要求，物业企业应当加强对管理区域的巡查，发现违建后立即予以制止。同时，报告城管、规划、建设、国土等部门，并提供业主姓名和联系方式等信息。市、区两级住房城乡建设房管行政主管部门负责对不履行巡查、制止、报告职责的物业企业，及参与违建的施工、监理、混凝土、物业、经纪机构等企业及从业人员，依法进行处理。日前，市住建委已经对房山区两家物业企业进行了约谈。