爱晚工程探索新型养老模式

截止到9月18日，共有53家公司的57宗并购重组申请榜上有名。

匹配地方财权事权路径渐清晰

• 宋丽萍:拓展资产证券化创新深度广度
• 环保部重金除污 征收拥堵费仍在研究
• 深圳5大行首套二手房贷利率全线上浮
• 煤层气补贴标准提高 市场化定价松绑
• 938家3季报业绩预告 逾百家净利翻番
• 宗庆后贪杯多元化 150亿跨界抄底白酒

金融界盈利宝，活期储蓄利率提升1000%

　　事实上，养老服务已成为我国社会急需解决的问题。早在1999年底，中国已步入联合国所界定的老龄化社会，老年抚养比约为1：10，约在2025年进入深度老龄社会，届时老年抚养比为1：5。这意味着每5名劳动年龄人口就要负担1名老年人。微观层面，家庭养老功能的明显弱化、养老能力下降，使得“养儿防老”的传统观念也将逐渐面临挑战。“4-2-1”家庭结构日益普遍，随着年轻人异地工作，父母与子女异地居住，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭接近50%。老龄人口增长、劳动力成本上升、养老硬件设施不足、专业人员缺失、软件服务没有及时跟上等各种因素使得我国养老形势不容乐观。

　　而养老服务模式相对单一、政策支持力度不够、养老地产开发存在较大风险、盈利模式不清等都是目前这个被人们视为朝阳产业需要解决的课题。

　　2009年北京市政府就提出了“9064”养老服务新模式，即到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。民政部把“十二五”期间每年都定为社会养老服务体系建设推进年，每年都把社会养老服务体系建设作为民政工作的重中之重。

　　但真正落实到具体实践层面，无论社区照顾服务养老还是机构养老，都面临着政策、法律等方面力度不够或细则不落地的境况，同时也面临着相应的政策与法律风险。政府对养老土地没有实行有效的开放与倾斜政策，使得作为机构养老的养老社区开发需与商品住宅在同一水平上通过拍卖竞争获取土地，增大了养老社区的开发成本。开发机构在进行养老地产开发时，因为缺乏明确的政策制度，经常被质疑“养老圈地”，这种声音在一定程度上影响、制约着资本进入养老产业。养老社区开发需投入大量土地成本、建设成本，而后期经营收入水平相对较低，资金回收期长，经营机构通过收取相应较高入门费的方式回收资金以维持平衡时，又常被质疑“非法集资”。养老服务被人们视为朝阳产业，但真正有效、可持续运营发展的模式仍未有效建立，人们对养老模式仍存较多质疑。

　　尽管如此，仍有不少投资机构、保险公司、房地产开发商在不断地进行养老模式的有益创新探索，其中包括爱晚工程。

　　爱晚工程的创新探索

　　在探索中国养老模式的道路上，爱晚工程走了一条与众不同的道路。它试图将政府力量与民间力量相结合，从政府层面与市场层面进行整合，探索一种将居家养老、社区照顾与机构养老相结合的社会化养老服务模式。

　　爱晚工程是由国家民政部中国社会工作者协会牵头发起，旨在推进老年事业、提高老年人生活质量、实现社会和谐、建设完善中国社会化养老服务体系的重大民生工程。原国家民政部副部长、中国社会工作协会会长、爱晚工程领导小组副组长徐瑞新这么解释爱晚工程的职能：“在直接参与社会化养老服务的同时，爱晚工程为政府提供决策依据，为业者提供实践支持，以其规范、引领和促进社会化养老服务这一新兴产业的健康发展。”

　　爱晚工程作为我国养老服务模式的创新探索工程，搭建了一个有“政府背景”的平台，推动养老服务业的发展。全国人大副委员长司马义