工业用地接棒土地流转 概念股遭连番炒作

　　昨日，金隅股份、电子城及空港股份等继续飙升，后两者甚至强势涨停，事关工业用地流转概念。市场传出一位接近决策层人士的话，称本届三中全会不会对土地制度改革有实质性改变，强调集体性质、耕地性质以及家庭联产承包制“三个不变”，增加住宅用地主要靠工业用地流转。

　　市场对此迅速作出反应，前期爆炒的农村土地流转概念股如北大荒、亚盛集团、辉隆股份、海南橡胶11月11日等尾盘突然跳水，北大荒一度触及跌停价，昨日上述个股继续下跌。

　　有市场人士提醒，工业用地流转概念在细则未出之前仍需谨慎。

　　频吹政策风

　　10月23日，北京市住建委发布了《关于加快中低价位自住型改善性商品住房建设意见》，提出2013年底前完成不低于2万套自住型商品住房供地等七条政策措施（下称“京七条”）。

　　其中第二条中如此表述：“鼓励企事业单位和相关机构在符合相关法律法规规定和规划要求的前提下，将自有用地用于自住型商品住房的开发建设，或者将尚未进入销售环节的房地产开发项目转化为自住型商品住房建设项目。”

　　在京七条中并未明确自有用地具体所指，按照相关规定，自有用地包括除了国家拥有之外的所有用地，如农村集体所有的自留地、自留山都属于此类用地，此外，企事业单位自有的工业用地也属于其中。

　　11月11日，有媒体报道引述接近决策层人士的话称，农村土地流转因为18亿耕地红线不变，因此将农村自有土地转化为住宅用地可能性较小，增加住宅用地的重任主要放在自有工业用地的流转上。

　　该消息一经挖掘，市场反应激烈。根据国泰君安的研报，金隅股份目前拥有约1000万方平米的有证工业厂房用地，北京市内的工业用地占地面积约800万平方米，其中1/3即约200万~300万平方米位于五环以内的核心位置，电子城在北京拥有77万平方米的优良工业用地。

　　除上述两家公司外，投资者还挖掘出位于北京的空港股份，位于上海的外高桥、申达股份、宝钢股份、龙头股份、海博股份、东方创业，位于广深的广州浪奇、深天健、珠江啤酒、广船国际、中粮地产等。

　　慎防空欢喜

　　上述消息一出，炒作土地流转的资金集体“傻眼”。《第一财经日报》此前曾报道，所谓土地流转，涉及的也是自有用地，而北大荒与海南橡胶的农村土地属于国有，与农村自有用地流转的土地种类并不相同。

　　而本次透露出的工业用地转为住宅用地，在土地属性上也并未有细则跟进推出，除此之外，工业用地转为住宅用地早前市场便已反复炒作，预期透支。2009年以前，尚未登陆A股的金隅股份，就已经有成功将工业用地转为商业用地或住宅用地的先例。

　　此外，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。完成用途变更后，以变更时的土地评估价格补缴土地出让金。

　　假如拥有工业用地的一方出让手中所持有的工业用地，同时又改变用途的，按照《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》第四点：“协议出让的土地改变为经营性用地的，必须先经城市规划部门同意，由国土资源行政主管部门统一招标拍卖挂牌出让。”一系列复杂的行政程序下来，不确定性陡增。