北京小产权房冰火两重天 选择性执法遭质疑

　　同一区域内有拆有建，已售小产权房对策尚不明朗

　　两个月内，小产权房业主经历了从大喜到大悲的“政策过山车”。

　　10月1日，国务院发展研究中心为十八届三中全会撰写的“383改革方案”曝光，方案提出通过补缴土地出让收入解决小产权房历史问题。小产权房“转正”呼声渐起，北京二手市场每平方米应声涨价千元。

　　刚刚闭幕的十八届三中全会再次强调，要建立城乡统一的建设用地市场，这再度增加了小产权房“转正”的想象空间。

　　但11月下旬两部委的表态却令形势逆转。国土资源部、住房和城乡建设部11月22日发出紧急通知，坚决叫停严肃查处在建、在售的小产权房。通知指出，建设、销售和购买小产权房均不受法律保护。

　　经历了政策骤变，小产权房灰色产业链的真实生态怎样？为此，《中国企业报》记者在北京市场展开了调查走访。

　　冷 大面积强拆难觅投资方

　　11月23日，北京昌平区崔村镇南庄营村，一处占地近700平方米的小产权房工地上，两台大型机械紧张作业。随着一声声巨响，这个拥有120套房屋，总建筑面积达10204平方米的小产权房项目正被逐层拆除，变成一片瓦砾。

　　“拆”，这是最近一段时间北京小产权房的关键词之一。

　　11月3日，《中国企业报》记者在位于北京市昌平区北六环的阳坊镇东贯市村看到，13栋小产权房除了边缘地带还没有拆完外，主体部分都已经拆除。数十台挖掘机朝着13栋楼“挥臂”，上下一摆就掀开两层楼的墙皮，楼体渐歪如半山倾覆，慢慢滑落溅起几丈高的浮土。

　　当地村民告诉记者，这13栋小产权房已经建了两年，差不多有4万平方米，“刚建好就被拆，看着挺可惜的”。

　　拆除现场外围站着一圈保安。记者从保安口中获悉，这些小产权房已经被拆3天了，但建设方一直没有露面。

　　东贯市村村委会负责宅基地管理的副主任刘宝荣告诉记者，这4万平方米的小产权房原本属于宏光肉鸡场，但由于经营不善，这块地就被抵押流转了，属于村里的集体土地，但最后具体流转去向自己并不清楚。对于这13栋小产权房的建设方，刘宝荣称不知情。

　　有村民告诉记者，该集体土地经多次流转后被私人合伙租赁，承建房屋并没有经过任何审批程序。一位在建筑工地打过工的村民给记者算了一笔账：不计算租地费用，只按每平方米2000元的建造成本计算，13栋小产权房的建设成本大概需要8000万元。今年6月份，北京市国土资源局对该地块发布了处罚决定后，相关合伙租赁人就已不知去向。

　　此后记者试图通过多种途径联系合伙租赁人及投资人，但始终没有找到。

　　2012年6月至今，北京共清理认定83个小产权房项目，涉及土地面积5000亩（其中耕地132.94亩），总建筑面积约381万平方米。