天价“阿房宫”遍地：假文化真圈地

　　“首创阿房宫文化旅游产业基地”主要发展文化创意产业、艺术家工作室、特色商业、园林式酒店、现代服务业和人文旅游，并建设博物馆、艺术中心、会议中心、演艺中心、文化交流中心等文化旅游类公益项目，累计总投资将达到380亿元人民币。此前有媒体公开质疑，380亿元如何回本？

　　天价投资额的背后，是房地产企业的跑马圈地与地方政府对于政绩追求的“双赢”。 近年来伴随着开发商转型步伐的加快，不少企业乐于与地方政府合作，利用“文化保护、遗址重建、旅游开发”等名义大肆圈地，并且全是天价投资。

　　有官员曾向北京商报记者介绍称，在一些偏僻的地方往往当地开发企业只有几百万的资金，也敢拿下几亿元的项目，而获得贷款后又去开发别的项目，这种事情比比皆是。近年来，与此类似的天价合作开发项目在各地频频出现。如2013年11月29日，保利集团与广西壮族自治区正式签订战略框架协议，根据该协议，在2013-2020年，保利集团将在广西北部湾经济区总投资超过1800亿元。双方的合作将涉及资源开发、城市开发建设、文化艺术和旅游开发、城市综合体及五星级酒店，涉及的城市有南宁、桂林、柳州、北海及崇左等。

　　对于这样的投资额，开发商不止一次地对外解释，这是一个滚动开发的过程，并不意味着开发商需要投入的资金，这里面还有银行贷款、金融资本以及社会其他资金。但是这样的解释依然难逃市场对于投资额真实性的质疑。

　　一位广西本地的官员向北京商报记者透露，“这个总投资额很虚，注水的成分很多”。“一般情况而言，当地政府确定一个投资项目，对外进行招商引资，由企业提供一个总体的开发规划，然后政府再进行审查，确定总投资额，再由财政部门进行核算。而在这个过程中政府会给财政部门暗示要提高额度。主要是由于投资额度高的项目容易受到上级部门的重视，同时由于在财政拨款上一般会打折扣，如你上报1亿元资金，可能只批6000万元，因此要比实际的投资额提高一些。”上述官员向记者表示。“这个开发过程往往需要几年甚至十几年，当时负责的领导往往早已调动或是退休，即使后期审计也难再追责，因此才会出现这么多的天价投资项目。”该官员向记者补充道。

　　中房协商业和旅游地产专业委员会秘书长蔡云也向北京商报记者表示，“开发企业参与地方的整体旅游地产项目一般项目会很大，在总体规划获批后，再通过土地市场进行公开招标，拿下一块做一块，进行滚动开发”。

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