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江苏城投债余额超4000亿 土地出让上收引悬念

  • 来源:互联网
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  • 2016-05-18
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  《第一财经日报》记者根据Wind数据统计发现,江苏城投类国有企业未到期债券余额超过4000亿元,远高于其他省份,其中321亿元将于2014年内到期。

  不过,由于“13洋河CP001”、“12洋河MTN2”、“12洋河MTN1”三只债券主要用于其酒类生产业务或者公司日常运营资金,因此可以从列表剔除。如果剔除上述三只债券,则江苏未到期城投类债券数量为326只,总额为4199.6亿元。

  上述这些城投债到期日从2014年到2023年。

  这些国有企业平台的债券融资,重要的还款来源之一是土地储备。但随着江苏省的土地储备出让收益规划被上收到省级政府层面,这些债券的还款进度可能存在一些不确定性。

  资金主要投向基础设施

  《第一财经日报》记者统计发现,江苏有329只未到期城投类债券,总额4599.6亿元,其中涉及各类省级、市级、县级政府性融资平台。

  这些债务主要由城市建设投资公司举借,主要用于城市经营、市政工程建设、污水处理、公共交通改善投资、土地收储经营等领域,还款来源大致有自身营运资金、政府财政补贴和土地出让收入等。

  例如,南京市城市建设投资控股(集团)有限责任公司发行的“13宁城建CP001”债券募集说明书称,2012~2015年公司需陆续投资建设多个市政工程建设项目、公用事业硬件设施改造,主要包括青奥体育公园、火车站北广场及周边配套工程、幕燕滨江环境综合整治、老城南保护等。

  无锡市城市发展投资总公司(无锡城投)发行的“10无锡城投债”募集说明书称,发行人作为无锡市城市基础设施重点工程项目建设的运营主体,在无锡市的城市建设进程中承担了重要的角色。公司自成立以来累计投入52亿元建设太湖大道、太湖广场、高浪路、古运河环境整治等32个城市基础设施重点工程项目;另外完成了多个涉及民生工程的项目,如广场、公园、交通景观桥等。

  近些年来,这些地方政府性融资平台在地方政府突飞猛进的扩张中,起到了突出的作用。

  “10无锡城投债”募集说明书内容显示,无锡积极构筑“一体两翼、七区一体”的发展格局,市区建成区面积由2000 年的101.5 平方公里扩大到2009 年的216.5 平方公里。积极推进蠡湖新城、惠山新城、锡东新城等重点地区的开发建设,建成一批重大基础设施项目和环境工程项目。

  事实上,这超过4000亿的债券余额正是地方政府性债务的重要组成部分。国家审计署去年底发布的审计公告显示,上述债券余额中,有相当一部分进入了审计署的统计范围。

  据审计署审计报告计算,债券融资在地方性债务资金当中所占的比重,“政府负有偿还责任的债务”项下为10.73%,全口径计算(含政府负有偿还责任的债务,以及债务人出现债务偿还困难时,政府需履行担保责任的债务和债务人出现债务偿还困难时,政府可能承担一定救助责任的债务)为10.32%。

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