不动产统一登记条例6月出台 反腐作用被高估

　　　　　　对于备受外界关注的不动产统一登记事宜，国土资源部部长姜大明昨日接受媒体采访时表示，今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台不动产统一登记条例。

　　他表示，不动产统一登记是落实2007年出台的《物权法》，把分散在有关部门的登记，以土地为核心，统一登记。

　　目前中国的不动产登记较为分散，土地使用权在土地管理部门登记，房屋在房产管理部门登记，草原、滩涂在农业部登记，林业资源在林业局登记等。

　　国土部此前表示，为实施以土地为核心的不动产统一登记制度，国土部将协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，开展不动产统一登记。

　　早在2013年3月底，《国务院机构改革和职能转变方案》就要求出台并实施不动产统一登记制度，并且在2014年6月底前出台不动产登记条例。

　　去年11月，国务院常务会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部承担，后者将负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

　　不过，国务院还同时规定，行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。这也意味着，虽然国土部门将负责指导房屋登记职责，但对交易进行监管的职责还是由住建部门来负责。

　　一位国土部官员曾对《第一财经日报》透露，国土部前期承担的主要是不动产登记信息管理的工作，首先是把不同部门的相关信息整合到一起，比如现有的房屋登记信息、现有的林业资源登记信息等，都要整合到国土部门来。至于以后如何发证，是不是都由国土部门来发证，这些要等到2014年不动产登记条例出台后才能进一步确定。

　　上月24日，国务院正式发文同意建立“不动产登记工作部际联席会议制度”，决定由姜大明任该会议召集人，会议成员来源于九大部委。这标志着不动产统一登记工作将进一步提速。

　　外界之所以如此关注不动产统一登记，主要是期望其一方面能够查清官员财产，助力反腐，另一方面还可为开征房产税提供基础数据支持。

　　此前，由于房产统一登记制度缺失，各地房产信息联网制度不健全，使得房地产成为腐败官员安置不法财产的渠道和保值形式，，各地曝出的“房叔”、“房姐”更屡受公众诟病。因此，公众期望通过不动产统一登记，使得合法财产权得到保护的同时，不合法的财产权也再难匿迹。

　　不过，有专家认为，不动产统一登记反腐作用被高估，因为不动产登记完全是自愿的，贪腐官员在取得房产后完全可以选择不办登记，就算登记也可以登记在他人名下。

　　姜大明5日接受采访时表示，不担心不动产登记会引发卖房潮，因为不动产登记制范围很广，房地产只是其中的一个项目。

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