黑龙江房改探路 多元化破解“夹心层”住房之困

　　据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,黑龙江房改探路，多元化破解“夹心层”住房之困。

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　　无力购买商品房，又不符合申请保障房条件，80后小李在哈尔滨务工7年，一直和父母挤在仅有20平米的小屋里：“我觉得现在我们这个群体很尴尬，说句最实在的话，连结婚都结不了，家里人跟着上火，可是又不符合经适房、廉租房购买入住条件，只能干着急。”

　　记者采访发现，城市中，其实很多工薪收入者都面临着小李这种情况，他们置身于商品房与保障房之间两头不靠的尴尬境地。“夹心层”住房难如何化解？黑龙江各地进行了有益偿试。

　　第一招：盘活存量，将廉租房、公租房合并，把“夹心层”纳入到可以申请公租房的群体。绥化市住房保障管理中心主任迟旭说，按照家庭收入不同，划分为两类四个档次：无房低保家庭、低收入家庭、正常收入家庭和有房不够住家庭。

　　同时公开房源分配，并将住户情况登记在册，实施一户一档动态管理，让不符合保障条件的家庭及时退出，确保房源有效配置：“划分这四个档次，租金逐步递增，逐步扩大他们的保障范围。”

　　第二招：用好增量，多想办法增加供给。公租房“集中建”有困难，那就“分散建”，采取在新建商品房小区中配建公租房的方式。哈尔滨市住房保障与房产管理局宣传部长于志华说，配建比例是5%：“这个有几点好处，一个就是解决了交通问题，一般商品房都是建在交通方便的地方；第二个好处就是房屋的质量有保障。”

　　第三招：放开政策，开展公租房建设试点。今年起，哈尔滨、牡丹江、鹤岗等11个地市的企事业单位可以利用自有土地组织建设公租房。黑龙江省住房和城乡建设厅工作人员介绍：“试点单位的公共租赁住房可以先租后售。这个咱们国家的要求是没有的。我们省出台的公租房试点算是一个亮点。”

　　一边是保障类住房供应严重不足，一边是“夹心层”群体不断增加，住房难问题如何破解？黑龙江大学社会学习教授曲文勇认为，黑龙江的做法启示我们，要使用多元化思维，多措并举，核心是改革：“我也注意到了，现在低收入阶层政府采取摇号公平公开，这个让整个社会对他减少质疑，猜测。共有产权这种形式科学合理，真正解决无房户，我们省也应该根据实际情况参照、利用这种方式来缓解住房紧张以及政府资金的紧张。”

　　中央台短评《改革的根本目的在于改善民生》。

　　安居才能乐业，实现人民群众住有所居的梦想一直以来都是党和政府努力的方向。近年来，各地一方面坚持市场化改革方向，合理调控商品房价格；一方面大力推进棚户区改造和公租房、廉租房建设，取得了不少看得见的成果。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更是提出，要“健全符合国情的住房保障和供应体系”。一个“高端有限制,中端有市场,低端有保障”的综合化住房体系正在逐步推进。然而也要看到，在我们这样一个人口众多，还存在较大贫富差距的国家，住房体制改革必然是一项长期的系统性工程，要解决诸如“夹心层”住房难的问题必须继续解放思想、实事求是，依靠科学的顶层设计和切实可行的政策支持，而中国改革开放三十多年的经验告诉我们，自下而上的探索和积累始终是我们攻坚克难的一件法宝。黑龙江省的“三招”破题又提供了一个可以借鉴的解决现实矛盾的样本，其背后少不了坚决贯彻中央决策和部署的决心；少不了大胆创新、灵活施政的智慧；更少不了一切从实际出发，以实现和改善民生为根本目标的胸襟。相信有政策的引导，基层的实践，普通百姓的安居梦将一步步得到实现。