学区房在全球有冷有热 教育均衡成政府改革关键

　　　　　　

　　北京某知名小学附近学区房一平方米卖30万元人民币的消息，近来在网络上成为中国家长们热议的焦点。中国高价“学区房”近来有水涨船高之势，多地开始实行的学区制改革更增加了人们的担忧。

　　在创造了学区制的美欧等国，学区房的价格同样要高出周边地区不少。价格畸形的高价学区房使得教育资源分化严重，甚至演化成贫富隔离。抑制这一现象，需要政府着力于各学校的均衡发展，真正搞好素质教育。

　　美国好学区房

　　价格比普通房平均高20万美元

　　学区房并非各国都有

　　“实行就近入学，北京学区‘蜗居’价格暴涨”。韩国最大报纸《朝鲜日报》日前用这样的标题刊出该报驻华记者的报道称，在北京西城区一家房屋中介公司外，市民们看到张贴在建筑物外墙上待售房屋信息都瞪大了眼睛：比卫生间还小的10平方米“蜗居”售价竟高达300万元人民币。而就是这样的房子也非常稀缺，价格没有商量的余地。报道称，至今为止，在中国冠以“实验小学”之类名称的名牌小学入学比登天还难。此前，要进入这类学校的学生需要参加这些学校自行出题的考试，证明自己是数学、科学方面的“天才”才行。而随着中国教育部公布以“免试就近入学”为原则的小学入学制度，好学区房价开始暴涨，最高上涨至普通房价的3倍。而中国家长为了把子女送到好学校，翻遍胡同也要找这样“蜗居”。

　　实际上，在美欧等教育和经济发达的国家，很早就实施学区制，“学区房”也因此应运而生。在这些国家，学区越好房价越高，是普遍存在的现象。在英国，从上个世纪六七十年代开始，居民区有相对应的学区划分。由于各学区发展不平衡，学校之间的差距很大，为了能让自己的孩子上好学校，英国中产阶级家长热衷到好学区买房。英国不久前的一项调查显示，公立学校的标准考试成绩分数每提高10分，周围住房的售价就会增高3.3%，约5800多英镑。

　　美国大约有1.5万个学区。由于美国学校的基础建设、教学设备再到师资和校车服务花销很大，但联邦政府只提供总开支中的10%左右，州政府负担一半，余下经费则主要由学区筹措。这些经费主要来自学区的居民所缴纳的地产税和部分商业税。在纽约长岛，政府把地产税收入投入当地学校的比例高达40%—50%。因此，房价贵的学区当然学校的教育经费更多，反之，好学校也推动了当地的高房价。美国布鲁金斯学会不久前曾发表一份报告说，美国公立学校成绩较高的地区房价平均要比差地区的房价高出20.5万美元。

　　学区房也给美国带来一系列问题。一些房屋价格低的学区，学校教育质量差，导致辍学相当严重，同时也带来社会治安的问题。很多教育界和社区人士也担心是否会形成恶性循环，造成学区“贫”、“富”差距加大，甚至贫富隔离问题。特别是一些拉丁裔、非洲裔为主的社区，这样的问题非常严重。

　　在美欧，学区制往往会带来高价学区房问题，并造成不同学区巨大的教育差距。在经济和教育发展状况差异很大的亚洲地区，情况复杂得多。在教育热高烧不退的韩国，名校和知名补习班聚集的地方往往也是韩国高房价的代名词。为了让孩子享受更好的教育，很多家长不惜四处搬家寻找好的学区房。外地家长为了孩子教育也会竭尽所能搬到首尔居住。

　　韩国调查机构2013年的年度调查结果显示，韩国人对学区房趋之若鹜，83.4%的人认为子女教育环境非常重要，有72.1%的人回答会为了子女教育搬家。在决定购买住宅或搬家的考虑因素中，位居首位的因素就是学校等子女教育因素，其次才是住宅价格、生活便利设施和周边自然环境等。

　　在同样重视教育的日本，从小学到高中基本上不分重点和非重点学校，教学质量差不多。孩子们选择学校的原则是就近入学，但很少有家长会为孩子上学问题专门在学校附近买房。大阪市政府市民课一名公务员在接受记者采访时说，他没听说过学区房这种说法，当地的房地产价格主要是看房子本身的质量、周围环境等，和学校关系不大。

　　在日本，学生在义务教育阶段基本上都进入公立学校学习，各学校师资力量和设施水平都差不多，公立学校并没有排名先后的分别。日本一名教育学者对记者说，日本对孩子的教育理念和中国不同。在孩子上学的义务教育阶段，日本讲求所有孩子在同一水平状态下度过。不管是有钱人家还是普通家庭的孩子，都穿着一样的制服、坐在同一个教室里接受同样的教育。此外，日本在义务教育阶段基本上没有“英才教育”和“重点学校”的概念，对孩子也主要是素质教育和生活能力的培养，而并不是以知识教育为主。因为教育倾向不同，也使得义务阶段的日本学生没有多大分数竞争的压力，因此日本很少有学区房概念。

　　在东南亚和南亚，“学区房”现象也非常少见。泰国华文教师公会一名负责人对记者说，泰国没有户籍限制，也没有划片入学。泰国的基础教育发展迅速，学生可以免费入学。而且政府通过实施优惠政策，对学校给予很多补贴，全国各地各类学校很多，相比之下学生数量却没有那么多，因而经常出现学校抢生源的现象。当然泰国也有一些私立学校，学费很高。但这样的学校一般是非常富有的人才能上得起，普通民众根本就难以负担，因此生源就更加有限，跟学区房没什么关系。

　　在经济和教育较落后的巴基斯坦，没有学区和学区房的概念，许多人在接受记者采访时对“学区房”感到不解。在这里，只要家庭富裕，有足够的钱，就能将子女送到心仪的好学校，接受优质教育。因此，无论富人还是穷人，都无所谓学区或学区房。

　　美国史蒂文森中学。

　　多管齐下抑制高价学区房

　　为了促进教育公平，抑制高价学区房现象，各国都采取了不少措施。在韩国，政府几年前就规定小学生入学只能通过电脑随机抽取进入就近学校，以防止各种择校现象的发生。同时为了平衡各个学校的师资，韩国教育部门规定中小学普通教师在一个学校任教满6年必须调到附近其他学校任教，尽可能消除各校师资水平差距过大。但仅这一招并没有让学区房热降温。近来，韩国各级部门又开始多管齐下平衡教育资源，以釜底抽薪的方式治理教育不平等现象。韩国教育部门在教育相对落后的地区建立英语、科学、体育、艺术等“革新学校”，收费低廉且教学质量相当于高级的私立学校，直接分散了好学区的教育优势，使得学区房热日趋降温。根据韩国媒体的一项统计数据，近4年，首尔江南、瑞草、松坡3个教育强区纯流入的学生由5558名减少到1208名，剧降80%。

　　在美国，一些地方政府也根据自己的财力来做一些尝试。非洲裔居住集中、犯罪率较高的康普顿市推出一项鼓励其他族裔入住该市的政策，政府出面在该市比较好的区域建造多套独立房屋，只面向亚裔等族裔销售，政府给予可观的购房现金补助，希望借此引入其他族裔入住该市社区，改变社区的族裔生态及人文环境，提高该市社区的价值。洛杉矶县政府也有一项对首次买房者优惠的政策，无息为购房者提供最高达20%的首付款，但购买的房屋必须是在县政府指定的区域，这也是希望改变普通学区人口结构的一种做法。

　　德国慕尼黑大学青少年教育专家霍夫对记者说，让学生按片就近入学，使义务教育名副其实，这是教育发展的方向。但价格高得有些畸形的学区房是教育发展进程中的副产品，主要是各地教育资源不平衡造成的。所以，各国政府应该对各学区进行综合评估，对较差的学区进行教育援助，既有资金上的，也有师资方面的。最重要的是，应该改变传统各地评估方式，对学生进行综合评定。特别是大学招生，也应该通过考评综合实力来录取。

　　(摘自《环球时报》)