楼市限购松绑第一枪打响 差异化调控将成未来大趋势

　　6月26日，内蒙古呼和浩特房地产开发监督管理处网站发布了《切实做好住房保障工作促进全市房地产市场健康稳定发展的实施意见》。意见要求，取消商品房销售方案备案制度，居民购买商品住房(含二手住房)在办理签约、网签、纳税、贷款以及权属登记时，不再要求提供住房套数查询证明。这个文件的发布，意味着该市正式取消楼市“限购令”。分析认为，呼和浩特此次取消限购，意味着楼市限购松绑打响了第一枪，各地对楼市的差异化调控将成为未来大趋势。

　　限购松绑第一枪一波三折

　　此次，呼和浩特正式取消楼市“限购令”可谓一波三折。

　　早在6月20日，呼和浩特房地产开发监督管理处网站就第一次刊发《关于切实做好住房保障工作促进全市房地产市场健康稳定发展的实施意见》的通知，提出居民购买商品住房(含二套住房)时，不再要求提供住房套数查询证明。尽管全文回避了“取消限购”，但不再对购房人的房屋套数进行查询，意味着彻底放开限购，由此引发舆论高度关注。这也意味着，此前被认为是救市禁区的限购“红线”，由呼和浩特率先打破。

　　不过，5天后的25日，呼和浩特房管局称，因出现两个字打印错误而紧急收回了上述《通知》，其文件也从官网撤销。6月26日，呼和浩特房地产开发监督管理处网站挂出了“更正声明”，称将第七项第二行括号内“含二套住房”改为“含二手住房”。

　　从20日到26日，呼和浩特取消限购的话题引发全国极大关注，政府救市的话题在各大网站和地产专业网站大量积聚扩散。呼和浩特政府办公厅的人员说，舆论关注让“更正发布”更加小心谨慎，本来只改一个字，但相关部门多次开会磋商，拖了6天后才发布。

　　在限购松绑之后，不少人开始质疑呼和浩特这一政策的出台是否与国家相关部门对楼市的限购政策有冲突。呼和浩特市房地产开发监督管理处处长冀罕钢在接受媒体采访时表示：“市场需要限购，我们及时落实国家相关部委的通知，市场不需要限购，我们也应及时做好引导工作，以便推动房地产市场健康发展，让群众走出误区。”

　　或引发其他地区连锁反应

　　之所以呼和浩特此次取消“限购令”引发如此关注，很重要的一方面，它是“第一个吃螃蟹”的，或引发其他地区连锁反应。

　　今年以来，楼市下行给很多城市带来不小压力。据亚太城市房地产研究院跟踪调查统计，2014年4月份以来的2个月内，实施举措各不相同，抛出各种“救市”政策的城市已经增加至31个，其中22个城市是通过半公开或全公开方式实施政策调整，但明文取消限购的却还没有。有专家认为，呼和浩特市这一做法将对其他城市形成示范效应，一些二、三线城市将会跟进。这种声音正在日益成为主流——因为就在呼和浩特发文取消限购之前，已经有南宁、天津、无锡等数个城市变相或曲线为限购松绑。而商业机构发布的研究报告则显示，在国内大中城市中，温州、西安、福州、杭州、沈阳、青岛等15个城市存销比超过20个月，地方政府正面临限购松绑的冲动。

　　“呼和浩特从发布政策到更正政策，说明其为楼市限购的松绑并不是人们想象中的遮遮掩掩，而是有比较大的公开性。”上海某房地产研究院研究员严跃进认为，作为全国首个正式发文放开限购的城市，呼和浩特的做法对其他城市显然会有示范效应，“预计最近几个月，高库存的二三线城市会跟进发布松绑政策，部分重点梳城市也会出台刺激政策，但主要以消化郊区项目为主，而北京、上海等一线城市还不会松绑。”

　　中原地产首席市场分析师张大伟则表示，目前松绑的城市主要从放松限购、限价，扩大购房资金支持及调整户籍政策等方面展开。预计将有30个以上城市的限购将可能在年内松绑。不过，即便目前各地政府普遍“救市”，效果也十分有限，最为关键的还是看中央政府的信贷政策能否放松。

　　差异化调控将成未来大趋势

　　在楼市低迷的大背景下，各方呼吁取消楼市限购的声音也越来越大，但各地政府对此一直“犹抱琵琶半遮面”，呼和浩特此番打响松绑第一枪，实际上也是楼市差异化调控的体现。

　　从全国范围来看，楼市 “冷热不均”的现象明显。今年我国楼市呈现两大特征，最为显著的特征是分化加剧。二三线城市将会继续承压，刚性需求将继续支撑大城市尤其是特大城市房价的高位运行。以房价为例，统计2013年数据的统计显示，北京、上海、广州、深圳的房价均同比涨超20％，2014年一季度除上海房价同比涨幅依然在15％以上，北京、广州、深圳3月份房价的同比涨幅均回落至13％左右。与此同时，在浙江、江苏一些商品房滞销库存较大的城市出现房价下降10％-20％的楼盘。而房地产行业对于国民经济影响的重要性不言而喻，在此情况下，一些地方楼市要“降温”，一些地方的楼市则需要适当“加温”，“因地制宜”地应对才有助产业健康发展。

　　根据今年3月公布的《政府工作报告》，政府将针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。中国社科院最新发布《房地产蓝皮书》也指出，预计2014年各城市之间、地区之间市场分化加剧，分城施策、分类施策趋势明显，调控政策差异化和多元化将成为常态。

　　专家认为，《政府工作报告》中已明确差异化调控楼市的方针，提出了依一线、二线、三线城市不同情况，借政策辅助之力，由市场调控楼市的指向。“根据各地地产市场的具体情况，出台力度不同的政策。但调控放松的大方向是确定的，且步伐正在加快。” 民生证券研究院副院长管清友说。