李铁：以房地产为主导的城镇化模式面临挑战

　　“以房地产为主导的城镇化发展模式正面临严重挑战。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在17日新华网主办的“中国新型城镇化创新发展论坛”上做出上述表述。但他也指出，房地产结构性过剩并没有在全国所有地区出现，我国城镇化率也远未到饱和阶段，因此，不必对因经济下行引起的房地产衰退现象过于悲观。

　　李铁指出，过去城镇化发展模式，是由地方政府与企业家双重推动，导致部分地区房地产过热，出现严重的结构性过剩。因此，此前的城镇化只重地上，轻视地下，只重短期，轻视长远，只重表面，忽视内在。

　　“但这种粗放型发展模式并不可持续。”李铁指出，在调查的很多三四线城市中，包括部分二线城市，都出现房地产过热现象。2014年以来，因过去的集中发展，这些城市房地产库存严重积压。与此同时，因存量房的积压，有的城市甚至一亩土地也未能卖出，这也使严重依赖土地的地方政府财政大幅收缩，发展受到了严重的限制。上述现象均表明，在传统的城镇化发展模式下，以房地产为主导的增长模式面临严峻的挑战。

　　但值得注意的是，李铁强调，房地产的结构性过剩并未出现在所有城市。今年以来，以北京领衔的四个一线城市楼市快速回暖，部分二线城市也出现了明显的上涨。但李铁认为，北上广深等特大城市房价上涨的幅度仍然有空间，因为这些城市拥有更高的公共服务水平和优势资源。

　　因房地产过剩、经济下行，部分人认为城镇化发展遇到前所未有的危机。对此，李铁表示，对于中国来说，中国户籍人口城镇化率仅39%，统计人口城市化率是55%，城镇化率远没有到饱和的阶段，因此，城镇化率的提升仍有较大发展空间，这也将进一步拉动内需的增长。

　　此外，李铁指出，城镇化有着广泛的创新发展空间