“十三五”规划：习近平释放了哪些改革信号　

　　“十三五”规划定调后，中央的各项改革部署陆续亮相。

　　昨日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。习近平指出，适应经济发展新常态，实行宏观经济要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策。

　　值得市场注意的是，习近平在昨日的会议上指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点，明确提出扩大对外投资，推进财税体制改革，降低企业成本，化解房地产库存，形成投资者权益得到充分保护的股票市场。

　　接受采访的多名专家认为，“十三五”蓝图明晰后，中央政府将着力解决当前经济和社会中存在的主要矛盾和风险，而以中央财经领导小组会议的形式讨论具体议题，也显示了党和政府的攻坚决心。

　　有熟悉宏观政策的专家昨日告诉本报，目前许多重大领域的改革已经到了具体单一部门难以推动的阶段，未来的顶层设计将更侧重于解决具体问题，为实现全面小康扫清障碍。

　　对外投资进入新时代

　　作为经济发展的核心部分，产业升级已经成为本轮中国经济转型的重头戏。

　　在阐述未来一段时间的产业政策时，习近平提出产业政策要准，即是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用外资，积极稳妥扩大对外投资。

　　随着发展阶段的变化，中国对外的资本输出发展迅猛。根据中国与全球化智库（ccg）近日发布的《中国企业全球化报告（2015）》，2014年中国对外投资流量首超日本，成为世界第二大对外投资国。该报告同时预测，2022年，中国对外投资流量有望达3673亿美元，将超越美国成为全球第一大投资国。

　　中国社会科学院世界政治与经济研究所学者刘玮认为，“十三五”期间，中国将进入对外投资新时代，实现从商品输出大国向资本输出大国的历史性转变。

　　“十三五”规划建议明确提出，将推动对外投资与国内产业发展彼此促进，“走出去”和“引进来”相辅相成，以充分利用两个市场的优势共同发展。这块蛋糕有多大？今年9月，习近平在中美省州长论坛上指出，未来5年，预计中国对外投资将超过5000亿美元。

　　上述熟悉宏观政策的专家对本报称，随着“一带一路”战略的深入，以亚投行为代表的中外资本合作将会取得重大突破。与此同时，对外投资将推动装备、技术、标准、服务“走出去”，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。

　　督促落实财税体制改革

　　习近平昨日强调，改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。

　　记者了解到，2014年6月，财税体制改革的顶层设计方案