海南省“壮丽70年 奋斗新时代”系列主题新闻发布会召开

　　9月10日下午，海南省新闻办举行海南省“壮丽70年奋斗新时代”系列主题新闻发布会的第一场发布会，主题是“琼州大地沧桑巨变 南海明珠谱写新篇”。省发展和改革委员会主任符宣朝出席新闻发布会，介绍新中国成立70年来，特别是海南建省办经济特区30多年来全省经济社会发展取得的主要成就，并回答记者提问。

　　大变革推动大跨越，特区建设发展取得重大成就

　　符宣朝介绍，新中国成立后，特别是海南建省办经济特区31年以来，在党中央、国务院的关心和支持下，广大干部群众弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，攻坚克难、开拓创新，推动经济特区发展实现了六个大跨越。

　　一是坚持以经济建设为中心、坚持扩大开放，实现了从比较封闭落后到对内对外全面开放、经济初步繁荣的大跨越。2018年，海南地区生产总值达到4832.1亿元、地方一般公共预算收入752.7亿元，31年间分别增长23.1倍和253.3倍。人均地区生产总值达到7853美元，迈上中等偏上收入水平。对外经贸往来日益密切，进出口总额增长42.6倍，服务贸易成为新的增长亮点。博鳌亚洲论坛成为联结中国和世界的重要桥梁。海南与周边国家地区特别是“一带一路”沿线国家的务实合作不断拓展深化，改革开放窗口作用日益彰显。

　　二是坚持调整优化产业结构，打造现代化经济体系，实现了从传统农业为主到以现代服务业为主导、三次产业更趋协调的大跨越。建省以来先后确立了“一省两地”“两大一高”发展战略，2009年建设国际旅游岛上升为国家战略。进入“十三五”时期，海南坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“三大领域”“五大平台”，着力培育发展十二个重点产业，强化创新驱动发展能力。产业结构由建省前"一三二"（50:19:31）调整为2018的"三二一"（20.7:22.7:56.6），显示出产业升级、动能转换的良好态势。

　　三是坚持持续加大投入，实现了从基建严重不足到基础设施网络渐趋完善的大跨越。建省31年来，全省累计完成固定资产投资超过3万亿元，其中基础设施投资超过6100亿元，大幅度改善了以“五网”为主体的基础设施水平。全球唯一的环岛高铁全线贯通，“田”字型高速公路主骨架延伸拓展，“南北东西、两干两支”的空港格局日益形成，“四方五港”加快建设完善和资源整合。信息基础设施迈上全国中上水平，实现“全光网省”建设目标。昌江核电等重大能源项目建成投产，电力短缺瓶颈有效破解。红岭水利枢纽等大型水利工程建成运行，水资源调蓄利用能力持续增强。城市规划建设管理水平提升，常住人口城镇化率提高到59.1%。乡村振兴战略稳步推进，农村基础设施持续改善。

　　四是坚持深化改革，实现了从探索建立到逐步完善社会主义市场经济体制的重大跨越。海南作为省级行政区域，率先提出建立社会主义市场经济体制。率先在全国进行“小政府、大社会”的行政管理体制改革，实行省直管市县体制。率先实施燃油附加费改革，实现“一脚油门踩到底”。率先在全国开展省域“多规合一”改革，“迈出了步子、探索了经验”，受到中央肯定。新一轮农垦改革、“放管服”改革、国资国企改革、农业农村改革、财税体制改革等都取得了明显成效。体制机制改革和制度创新，发挥了经济特区作为改革“试验田”的重要作用，更增强了海南经济健康活跃发展的内生动力。

　　五是坚持生态立省和绿色发展理念，实现从生产生活方式粗放、生态保护意识不强到践行绿色发展理念，生态文明建设全面加强的大跨越。始终将生态环境保护摆在突出重要位置。1999年在全国率先决定建设生态省。“4·13”以来，围绕建设国家生态文明试验区，着力健全生态文明制度和体制机制，重点抓好生态环境六大专项整治，持续加大节能减排力度，加强污水垃圾等处理设施建设，开展农村人居环境整治，生态环境质量始终保持全国一流并持续巩固提升。

　　六是坚持以人民为中心的发展思想，实现从人民群众基本温饱问题尚未解决到迈向全面小康，基本公共服务提质普惠的大跨越。经济发展带动人民收入明显提高。从建省初期1/6人口尚未温饱，到2018年常住居民人均可支配收入达到24579元，城乡居民收入分别增长32.8倍和26.9倍。坚持“小财政办大民生”，着力提升基本公共服务的水平、质量和普惠程度。率先实行义务教育“两免一补”、中职教育免费注册入学，实施“一市（县）两校一园一院”和公立幼儿园建设工程，提前实现城乡居民医保、养老保险全省覆盖。文化体育事业蓬勃兴起，社会保障水平不断提高。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　新征程肩负新使命，全面深化改革开放谱写新篇

　　符宣朝说，2018年4月13日，习近平总书记亲自出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，赋予了海南推进全面深化改革开放的重大历史使命，海南迎来了前所未有的历史机遇。一年多以来，全省上下团结一心、斗志昂扬、只争朝夕、奋力拼搏，全面深化改革开放稳步推进，经济社会持续健康发展。

　　一是坚持以全面深化改革开放为引领，发展格局和空间持续拓展。健全工作机构、层层压实责任，各项工作有序有力有效推进。《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式公布，建设国际旅游消费中心等实施方案陆续出台，“1+N”政策体系逐步完善。18个先导性项目先后实施，海南自由贸易账户体系上线运行，国际贸易“单一窗口”海南升级版建成投用，人流、物流、资金流进出岛信息管理系统初步建立。“百万人才进海南”、调控小客车保有量等一系列配套政策措施施行，自贸试验区咨询委员会组建成立等，全面深化改革开放的支撑正在全方位强化。

　　二是坚持高水平对外开放要求，海南国际能见度与参与度持续提高。在外交部蓝厅举行海南全球推介活动，宣传海南建设发展成就与机遇。“请进来”和“走出去”并举，国际友城总量增加到57个。全面实行准入前国民待遇加负面清单制度，设立国际经济发展局，今年上半年实际利用外资大幅增长3.6倍。

　　三是坚持深化供给侧结构性改革，稳增长中产业结构持续优化。重点产业增速高于整体经济增速，对经济增长的贡献近70%。59国人员入境免签政策落地，入境游客持续增加，离岛免税金额扩大，旅游业国际化水平提高。“国九条”政策落实落细，博鳌乐城正成为高端医疗产业集聚发展平台。热带农业平稳发展，互联网产业快速壮大，会展业、文体产业等也都呈现新亮点。尤为难得的是，在加强房地产市场调控、投资回落的情况下，经济总体保持平稳增长，服务业比重进一步提高到58.4%。

　　四是坚持以有效需求为导向，三驾马车持续呈现积极变化。聚焦生产性项目谋划建设，压茬批次推进项目集中开工签约，带动上半年非房地产投资提高到56.1%、同比提升5.4个百分点。完善促消费政策措施，教育文娱、医疗保健等服务消费市场快速扩大。提升通关便利化水平，培育发展外贸新业态，尽管受到中美经贸摩擦一定影响，进出口总额仍大幅增长45.6%。

　　五是坚持深化改革和创新驱动，发展内生动力持续增强。“多规合一”改革取得新成效，农垦企业化和社会管理属地化改革全面完成。分四批次累计发布32个制度创新案例。连续两年制定实施优化营商环境年度行动计划，带动市场主体快速增加。聚焦“陆海空”加强创新能力建设，科技创新平台持续拓展、成果加快涌现。

　　六是坚持践行绿色发展和共享发展理念，生态环境和民生福祉持续改善提升。《国家生态文明试验区（海南）实施方案》印发实施，生态环境六大专项整治继续深入开展，全省优良天数比例提高到99.7%，地表水水质总体优良率92.3%，土壤环境质量总体优良。民生投入不断加大，脱贫攻坚扎实推进，教育卫生、文化体育事业稳步发展，社会保障水平持续提升。就业形势总体良好，物价保持平稳运行。

　　七是坚持强化大局意识，国家重大战略服务保障区建设持续推进。践行海洋强国战略，推进军民深度融合发展，更加深入、广泛参与“一带一路”建设，在服务保障国家重大战略中实现自身发展。

　　跋涉新征程，奋进新时代。符宣朝表示，海南930万干部群众将不忘初心、牢记使命，勇于创新、永不自满，奋力推进全面深化改革开放，加快建设自贸试验区和中国特色自由贸易港，努力实现建设美好新海南的目标，在继往开来中推进伟大事业，书写新的辉煌篇。（记者 林春宏）