治堵半年考 京城平均拥堵时间减少65分钟

北京市交通委主任刘小明。本报记者 韩萌 摄

　　本报讯 “取得初步成效”、“形势依然严峻”，北京市缓解交通拥堵28条措施实施半年，市政府对效果评价谨慎。

　　机动车半年增60万辆

　　受北京市政府委托，市交通委员会主任刘小明昨日向市人大常委会会议作关于进一步缓解交通拥堵工作情况的报告。

　　对于治堵措施的效果，刘小明谨慎评价为，“交通运行状况有所好转，缓解交通拥堵工作取得初步成效”。

　　北京市人大城建环保委员会在对市政府报告的意见和建议中，对缓堵效果也作了谨慎的评价，“初步显现出一些成效。”城建环保委员会坦言，随着经济社会的快速发展，中心城人口和功能高度聚集，交通压力异常巨大，交通拥堵状况还将呈现出愈演愈烈的趋势。

　　刘小明表示，北京市治堵措施实施半年，在机动车保有量比去年同期增长60万辆的情况下，上半年交通运行状况有所好转。五环路内工作日早、晚高峰平均交通指数为4.5，路网运行速度达24公里/小时以上，整体提高10%，拥堵里程减少至115公里，降幅达33%，平均拥堵时间减少1小时零5分，降幅达50%。

　　治堵措施不力将微调

　　北京市去年底曾出台了《关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，共提出28条措施。市人大城建环保委员会建议市政府组织开展评估，对28项措施的实施效果逐条进行检验和评价，对其中有效的加以完善和深化，对一些原则性的规定要进行细化，对效果不明显的进一步研究调整。

　　对于当前交通的形势，刘小明表示，虽然缓堵综合措施初步实现了预期目标，交通状况总体可控，但由于还存在机动车保有量的快速增长、交通出行总量仍将持续增长，以及公共交通设施不完善等因素，交通形势依然严峻，缓堵将是长期而艰巨的任务。

　　■ 审议现场

　　交通指数怎么测算？

　　刘小明：所有出租车上都有GPS，6万多辆出租车中搜集了3万多辆运行的情况，点到点之间2分钟传送一次数据，包括两个点之间时间和距离的间隔情况。指数分为五级，0－2级为畅通，2－4级为基本畅通，4－6级为轻微拥堵，6－8级为中度拥堵，8－10级为重度拥堵。

　　摇号购车情况如何？

　　刘小明：第一期个人摇号指标是17600个，到上个月月底一共卖出去14000多，还有3000多个，差不多还有20天，估计最后能剩下1000辆左右，还有一个礼拜就到了，我们也在关注这个问题。

　　机关疏散到四五环

　　城建环保委员会报告建议，调整城市空间布局，从源头上减少交通压力，建议政府高度注意，目前只讲到一些大型批发市场，还有医院、学校、大机关要迁。从目前情况看，每天早上大体上可能有30%的人是奔着机关去的，机关能够在若干年内有计划地疏散。到四、五环去，这对缓堵是非常好的措施。——张建民委员

　　缩短交通管制时间

　　交通问题从源头上采取措施才能根本解决。北京是首都，高规格的外事活动比较多，据说一年上万次，建议考虑改进一下，提高效率，缩短管