杨再舜：中国农用车载不动千钧税万重费

　　这些年来，国家持续加大对农村的投入，减轻农民负担，取消农业税，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元；对农民的生产下发资金补贴，对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策；加快农村基础设施建设。

　　这些措施促进了农村经济的发展和农民收入的提高，特别是“汽车下乡”和以旧换新政策，使农村汽车保有量大大增加。随着国家对农村进行社会主义新农村建设的发展大计，农村问题成了很多人关注的热点问题，因而农用车市场也引起了更多的关注。

　　2004年5月1日《道路交通安全法》实施后，原先由农机部门管辖，改由公安部门统一管理后，农用车实施了基本上和其他汽车一样的税费政策，税费的陡增对农用车行业带来很大的冲击，加上柴油、钢铁、天然橡胶、焦炭等原材料上涨，整个行业面临很大的困难，一些农用车企业很难维持而倒闭。同时这对整个产业和农民购买农用车产生了很大影响。

　　《道路交通安全法》除拖拉机外，其他交通运输工具统一归公安部门管理，四轮农用车(低速汽车)实施与汽车一样的管理，农民购买使用一辆农用车的费用增加了30%以上，车辆购置税为10%，此外，还有第三者强制责任保险为15%，再加上还有牌照费、驾证等费，以前几百元的购车税费标准现在变成近3000元。

　　对于农民来说，使用农用车的费用超过了车价本身的40%左右，造成农用车行业艰难、市场萎缩的主要原因。对农用车的苛税杂费征收，既不不合理又不合法，不仅加重了农民的负担，而且造成农用车厂商已经破产的企业不在少数。

　　农用车虽然表面上获得了“汽车”的名分，并入“低速汽车管理”后享受汽车的“收费”待遇，但挂牌仍延续原来的“黄牌”，原则上不允许在三级以上公路(县级公路)行驶，许多还限制其进入城区；无形中降低了其使用价值。

　　根据一些省市交通局运管所的相关规定，驾驶营运车辆必须取得驾驶证，B2证以上两年审一次，主要是查体，每次收费百元左右。所有货车必须办理营运证，驾驶营运车辆必须取得上岗证，营运证每年要年审一次，每个季度要做一次二级维护。

　　按照收费规定，年审的费用为每次300元-500元，二级维护每次费用为300元以上，加上年审合并，一年仅这2项收费就为1500元-2000元。此外，还要缴纳牌照费、车辆购置税、第三者强制保险等计3000多元，占到车价的40%上下。由于实行机动车第三者责任强制保险制度，未按照国家规定投保第三者责任强制保险的，由公安机关交管部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应交纳的保险费的2倍罚款。

　　这些庞大的苛捐杂税直接导致了农用车汽车使用成本的大幅增加，超出了农民的承受能力，购置成本大幅猛增，农民买不起车，以致许多农民望车兴叹，购车成本农用车市场一片萧条。

　　农用车作为农民脱贫致富的生产资料和劳动工具，在农村起着难以代替的作用，不同部门重复收费、不明收费等违法乱纪现象让农民兄弟叫苦不迭。存在着管理体制不顺、职责不清，农用机动车辆办理牌照手续繁杂、税费项目过多，乱收费、乱罚款和乱摊派现象相当严重的问题。

　　前几年，印度工商业联合会(Ficci)呼吁政府降低大型汽车的消费税，把这一消费税降到与小型汽车相同的水平，以鼓励大型汽车的生产。在印度财政部把小型及微型车的消费税从24%降到了16%。

　　小型车是指车身长度在4米以内、汽油发动机1200cc和柴油发动机1500cc以内的车辆。印度工商联合会，虽然降低大汽车消费税税率短期内会影响国家税收收入，但国家应该制定一个长远的发展规划，对投资于农业、大型汽车生产企业的投资者，应该实施激励措施，提供一定的优惠政策。

　　但中国农用车的政策和中央提倡的减轻农民负担相违背，农民购买、使用农用车的费用比以前涨了太多，农用车市场严重萎缩，这和增加农民收入、减轻农民负担、建设社会主义新农村格格不入。农民负担问题是一个非常敏感的政治问题,事关农村经济发展和农村社会稳定的大局。 2011年，全国农民人均纯收入为6500元左右。每年1000多元的支出对农民来说，负担可见一斑。农业是弱势产业，农村经济发展已成为国民经济中的薄弱环节。