北京交管局长协助调查亲属倒卖车牌案：20万可不摇号

北京市交管局局长宋建国

　　“宋建国不是被调查而是协助调查。”12月6日，一位要求匿名的北京汽车业高管对记者说。

　　宋建国的正式身份是北京市公安交通管理局局长。12月6日，《财经国家周刊》一则报道令其成为舆论关注焦点。该报道称，宋建国因涉嫌违纪，正在接受纪检部门调查，原因很可能是涉嫌利用职务之便，在购车摇号工作中，存在徇私舞弊行为。

　　当日13时26分，北京市公安局官方微博“平安北京”发布微博称，该消息不属实。下午17时24分， “平安北京”又发布一条新微博称，经进一步了解，宋建国没有被立案调查。

　　真相一时扑朔迷离。

　　前述汽车业高管告诉记者，他从圈内得到的消息是，宋建国协助调查的案子可能与车牌倒卖有关，而绝不可能是网上所传的“涉嫌购车摇号徇私舞弊”。该高管与北京交管局素有业务往来。

　　接近北京市交委的一位知情人士也向本报记者证实，宋建国为协助调查，可能涉案的是他的儿子与秘书，两人涉嫌倒卖车牌。另一位交管局内部人士也透露，宋建国已许久不在单位出现，他能肯定被调查与“购车摇号”无关，而是其他事宜。

　　截至发稿前，北京市纪委、检察院、公安局尚未证实上述消息。

　　这一事件恰逢社会各界对北京摇号舞弊群起质疑之际。11月30日有消息称，在北京摇号中签率持续走低的情况下，从今年5月至11月，“刘雪梅”这个名字连续7个月中签。

　　购车摇号是北京为缓解交通拥堵问题，于2010年底开始推行的一项制度。北京市规定，每年发放机动车牌照24万个，平均每月2万个。11月下旬，北京缓解拥堵网站数据显示，该月申请摇号总人数已破120万人，摇号中签率降至67：1，再创新低。

　　事实上，自2010年摇号购车出台之日起，“花钱可买指标”的传闻便一直在业内流传。6日某汽车品牌4s店负责人告诉本报记者：“随着操作难度升级，花钱买指标已属极少数现象，目前最普遍的操作手法是以租代售，但该手法同样具备风险。”

　　◆ 涉嫌倒卖车牌？

　　接近北京市交委的上述知情人士向本报记者澄清，据他了解，目前宋建国只是协助调查，可能涉案的是他的儿子与秘书，两人涉嫌倒卖车牌，“不需摇号即可以20万元左右的价格购买车牌”。

　　该人士介绍，目前北京黑市车牌价为7万左右，为针对有摇号资格买牌照的价格；如果是不符合摇号资质的买家，价钱就更高，要以20万左右的价格购买，号牌直接过户到对方名下。

　　上述4s店负责人也证实，目前北京车牌叫价高至20万元以上，“但现在购买北京小客车指标很难，需要打通层层关系，与主管部门有极好的‘交情’才能办理”。

　　“一般来说，北京车牌黑市只要20个工作日就可买到车牌，可以事后付款。”上述交委系统人士说。

　　本报还从该知情人士处获悉，宋建国儿子卖出的车牌价格可能高出20万元。对此有熟悉北京车市的业内人士分析称：“不排除卖出的是靓牌，比如京a字头的。”

　　据了解，北京现在排队摇号购牌者已超过120万人。另外，本报还从上述知情人士处获悉，由于涉嫌倒卖车牌，“北京市车辆管理所一位副所长也被查，涉案金额或达千万级”。

　　北京市车辆管理所为北京市交管局下属单位，核发和换发号牌证照为其职责之一。

　　截至发稿前，北京市公安局和北京市交管局官方暂未证实上述消息。

　　记者查阅北京市公安局公安交通管理局官网“交管动态”，发现对宋建国的相关报道最近一期是2012年10月29日，报道其28日为北京市车管综合服务中心揭牌。市交管局车管所副所长宋海燕也出席了揭牌仪式。

　　◆ 拿牌方式五花八门

车牌摇号流程

　　“不排除一些很有关系的人，能花钱买来指标，但是现在这种行为已经越来越少。”上述4s店负责人说。

　　他介绍，在2011年初，北京实行摇号购车政策不久，北京亚运村汽车交易市场，经常看到主动向客户询问“是否需要购车指标”的中介。

　　“那时，他们有渠道找到一批在限购前备案的车，通过把备案车先过户到外地后，取得更新指标，然后再把指标倒卖给有需要的人，无论该人是否有购车资格都可以顺利过户。”该4s店负责人对本报称。

　　所谓备案车，就是在2010年12月23日北京出台摇号购车政策之前，北京各个二手车市场内注册入库的备案二手车，可以按照12月23日之前的政策执行过户，连车带车牌出售，不需要摇号指标。这样的备案车当时统计总共有1.2万辆，现在只剩千余辆。

　　彼时，小客车指标的标价在6万元左右。但随着备案车数量逐步减少，其指标价位也水涨船高，达到20万元以上，“在这个价位上，花钱买指标已经不是一种有效方式了，租号买车变得更流行”。

　　该人士介绍，现在租号买车一年费用大约在2万元左右，一辆车的使用寿命最多在10年内报废，所以一般消费者多通过以租代售的方式购车，但他同时介绍，这种方式只限于有摇号资格的人。

　　变相买指标的方式还更五花八门，“曾经有段时间可以通过法院判决途径获得指标，即有指标的车主买车后，与需要指标的另一方签订欠款协议，做完公证后，再由法院判决将车卖给对方，由此自动获得指标。但是后来北京市政府规定即便走判决，对方也得在有购车指标的前提下才能获得车辆，于是这种方式也不奏效了。”该4s店负责人说。

　　◆ 以租代售风险高

　　据本报记者了解，以租代售业务开展的前提是，购车人必须有摇号资格，以便在中签后，将号牌还给出租方，目前出租的模式主要有两种。

　　一种模式是中签但不需购车的个人，与中介公司或者“黄牛”签订协议，由其代为执行号牌出租业务，中介公司或“黄牛”给号牌出租人一笔费用，然后向租用号牌的客户收取租金，每月1千至2千元，直到对方中签后，将号牌交还。

　　另一种模式是有备案车指标的大经销商集团或单位，直接与租用号牌的客户签订协议，每年收取一定租金，直至对方中签后，将指标归还。

　　目前后一种模式在汽车4s店中比较常见。一位日系品牌汽车销售人员告诉本报记者，他们店中所代理的车牌出售业务，背后就是一家与汽车业务密切相关的国企。

　　这种看似风险较小的“以租代售”行为，实际上在法律中也存在争议。中国政法大学教授洪道德称，合同有效必须具备三个条件：买卖物主体合格，允许买卖，买卖双方是真实意愿。

　　由于“购车指标”并不是一个可以进入流通市场的物品，再怎样做得好看，都是违法的；而且双方出于恶意，明确知道不可买卖转让还行之，将来就得不到法律的保护。

　　而早在2011年网上出现“可代办摇号购车指标”等信息后，北京市小客车指标调控管理办公室负责人便明确表示，小客车指标摇号公开、公平、公正，任何人只有通过摇号才能取得指标，不存在特批指标、买卖指标等行为。

　　但截至记者发稿时，在百度网站中仍可搜到有关代办北京购车指标的信息，甚至有网站名称就叫“代办北京购车指标”。