第四次征求意见 汽车三包有望年内出台

　　“买车容易退车难”的困局或将被打破。

　　近日，国家标准化管理委员会发布了《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。这是国家相关部委第四次就汽车三包政策征求外界意见。有分析人士指出，汽车三包政策多次难产，本次《征求意见稿》则看到了三包政策最终出炉的曙光，有望于年内正式实施。

　　中投顾问交通行业研究员蔡建明在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，相对于之前的汽车三包《征求意见稿》，本次的意见稿则更加明确和具体，对于汽车主要零件所能享受的三包服务做出了详细、明确的规定，同时在执行方面的实施细则更加完善和细致。“随着我国汽车保有量的大幅上升，消费者和汽车零售商之间关于汽车售后服务的纠纷愈来愈多，这也给政府出台相应的政策施加了压力。”

　　众所周知，“三包”政策的出台有利于保障我国消费者的利益，有利于规范车企及销售者行为，利于行业的长远发展。早在2004年12月，国家质检局就曾将起草《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（草案）》对外征集意见。2011年，国家质检总局发布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》。随后，2012年1月，国家质检总局再度发布了修改后的征求意见稿。

　　那么，将近9年的呼唤，汽车“三包”政策为何仍旧“犹抱琵琶半遮面”，迟迟没有正式出台。

　　对此，有媒体报道指出，之所以几次“三包”政策都未能按期推出主要有两个方面的原因：一是汽车企业的阻挠和反对，毕竟“三包”实施后，车企的压力会增大很多；二是实施细则不好界定，汽车属于科技含量较高的产品，其质量问题成因复杂，不仅涉及汽车本身，还可能涉及道路、设施以及驾驶人的原因，因此，在判断汽车质量问题的责任归属时就会显得尤为复杂。鉴于汽车产品的复杂性以及历史原因，汽车行业不愿承担过重的责任，导致汽车“三包”规定迟迟不能出台。

　　据了解，第四次征求意见稿中，明确了汽车“三包”的概念，指出包括汽车产品生产者、销售者、修理者，对汽车产品质量问题应该负有相应的责任。明确质量保证期包括包修期、三包有效期和易损耗零部件的质量保证期。新标准突出了保护消费者利益的特点，指出在相应的情况下，消费者有权选择更换或者退货。

　　不过值得注意的是，虽然“三包”政策的即将出台将使问题的解决有法可依，但是在具体执行过程中依然面临重重困难。蔡建明指出，如举证难，鉴定机构的权威性，鉴定结果的说服力等有待规范。由于竞争的不充分，我国汽车方面厂商往往处在强势地位，消费者处在弱势地位，国外经验对国内来说有一定的参考意义，但具体实施还需根据国内情况，因地制宜。

　　蔡建明建议，“三包”政策作用能否发挥重大效应，关键在于执行力度和执行效果。政策的出台需要有配套的措施来跟进，促进政策的贯彻和落实。同时也需要加大宣传力度，提高政策的普及和推广度。对消费者来说，则要提高维权意识，提高运用相关政策维护自身合法权益的能力。车企和经销商应该采取积极的措施应对，加强售后服务，提高法律意识。