中投顾问：标本兼治综合治理是解决电荒之根本

　　进入9月份后，山西、浙江等11个省市相继出现电力紧缺。煤电顶牛局面再次形成，“电荒”袭扰大江南北。对此，中电联曾呼吁上调上网电价与销售电价3分/度，以弥补价差缺口。但也有专家指出上调电价属于治标不治本的举措，无法从根本上解决问题。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁表示，关于国内“电荒”年年来袭的争论持续不绝，就今年而言，夏季最大用电缺口达到3000万千瓦。造成“电荒”频发的原因是多方面的，既有电力机制不合理、利益分配不均的问题，也有“市场煤”与“计划电”相互顶牛的问题，还有电网输送能力不足的问题。另外不合理的经济增长方式以及由此产生的过快需求也是导致电力短缺的重要原因。

　　市场化被当作解决“电荒”问题的根本。诚然，市场化改革有利于解决煤电顶牛的问题，通过理顺煤电机制，有助于让资源品价格尽早走上市场化道路。但是市场化未必能够实现最优化，除了力推市场化改革之外，政府还需要加大特高压电网建设，解决东部缺电、西部窝电的不合理现状。另外，政府必须积极转变经济增长方式，抑制不合理的电力需求。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，解决电力短缺问题必须标本兼治、综合治理，不能仅仅拘泥于某一种方法。市场化改革固然是最为根本的方法，但是要想实现电力市场完全的市场化改革是一个漫长的过程，并非一朝一夕之功。在此过程中必须通过其他的辅助手段减小电力短缺带来的不利影响。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》显示，2002年国务院发布的《电力体制改革方案》确定了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务，但是9年来改革方案一延再延，几度搁浅，至今未能全部完成。