伊春空难定性为责任事故 河南航空将借重组新生

　　陈姗姗

　　两年前的一场空难，结束了中国民航保持了2102天的飞行安全纪录，两年后，这起空难被定义为“责任事故”，事故原因和处理情况也首次公之于众。

　　6月29日，国家安监总局发布河南航空黑龙江伊春“8·24”特别重大飞机坠毁事故调查报告，不仅详细罗列了事故的直接和间接原因，还建议对包括航空公司、民航监管机构在内的相关责任人进行处罚。

　　这是新中国成立以来，第一次向公众披露空难的调查结果，也是空难当班机长首次承担刑事责任，同时局方管理人员也首次接受处罚。

　　而自空难后一直停飞至今的河南航空，正在进行破产重组，河南省政府有望成为其新的控股股东。

　　2010年8月24日21时38分，河南航空一架E190机型B3130号飞机执行哈尔滨至伊春VD8387定期客运航班任务时，在黑龙江省伊春市林都机场进近着陆过程中失事，造成机上44人死亡、52人受伤，直接经济损失30891万元。

　　根据安监总局公布的报告，此次事故的直接原因有三点。一是机长违反河南航空《飞行运行总手册》的有关规定，在低于公司最低运行标准的情况下，仍然实施进近；二是飞行机组违反民航局有关规定，在飞机进入辐射雾，未看见机场跑道、没有建立着陆所必需的目视参考的情况下，仍然穿越最低下降高度实施着陆；三是飞行机组在飞机撞地前出现无线电高度语音提示，且未看见机场跑道的情况下，仍未采取复飞措施，继续盲目实施着陆，导致飞机撞地。

　　此外，报告还公布了一些间接原因，包括河南航空安全管理薄弱，投入不足、管理不力，有关民航管理机构监管不到位等，值得注意的是，上述原因均以人为原因居多。

　　因此，在对事故有关责任人员的处理方面，报告也建议对河南航空、深圳航空及涉事民航监管机构的19名责任人视其情节轻重分别给予吊销飞行驾驶员执照、开除公职、开除党籍及其他行政处分；并对事故当班机长依法追究刑事责任。

　　“在以往多次空难、海难和其他重大交通责任事故上，均未对事故责任详尽公开及责任的追究，此次空难事故责任和真相的公布，不仅是中国民航的一个有影响的事件，更是中国法制走向更加完善、成熟的表现。” 中国航空法律服务中心首席专家张起淮对记者指出。

　　而自从伊春空难发生后，河南航空就陷入了漫长的停航之路，旗下的5架E190飞机至今依然安静地停在河南机场的机坪，不过，这家因管理薄弱而遭遇重创的公司距离重生或仅一步之遥。

　　根据《第一财经日报》记者最新了解到的消息，在去年年底，河南省郑州市中级人民法院已经裁定准许河南航空进行破产重组，目前，破产重组程序中的第二次债权人会议已经召开，正在等待法院的最终判决。

　　而河南省政府将通过旗下国资企业，参与此次河南航空的破产重组。就在上个月中旬，河南民航发展投资有限公司(下称“河南航投”)正式揭牌，由河南煤业化工集团与河南交通投资集团、郑州市地产集团三方共同出资成立，其今年的工作重点之一，便是要完成河南航空的重组及复航工作。

　　“通过承接债务等重组后，河南航投将持有河南航空70%左右的股权，而由于河南航空现有三四百相关工作人员此前主要来自深航，政府还是希望有航空运营经验的公司保留一定的股份，因此深航还将通过旗下一家项目公司持有剩余30%左右的权益。”河南省政府一位人士对本报记者透露，走完破产重组程序后，河南航空就将加速推进复航事宜。