外资快递或拿国内牌照遭质疑

　　新金融记者 王海琦

　　对于两家外资快递企业或将拿到中国国内牌照一事，国内快递行业颇显淡定，但此事在货运航空领域却掀起了不小的风波。

　　质疑

　　6月底，中国国家邮政局公布了首批通过2012年快递业务经营许可年度报告审核的企业名单，联邦快递（FedEx）中国有限公司（以下简称“联邦快递”）和优比速包裹运送（广东）有限公司（以下简称“UPS”）也在其中。

　　两家外资快递企业“入围”此名单，国内的快递行业却没有出现事先外界认为的恐慌感，反而显得更加风平浪静，有快递业内人士认为，两大快递巨头获取牌照后，第一步要做的就是在各省份布局，短时期内甚至不会对国内快递行业构成威胁。

　　然而，正在向快递领域寻求新市场的货运航空企业却因此产生了诸多担忧。

　　虽然国家邮政局26日明确表示，联邦快递和UPS目前仍未获得国内快递经营许可证，尚处于审批程序中，但上述业内人士认为，拿到国内牌照也只是时间问题，在此之后，国内的货运航空企业将遭到不小的冲击。

　　就在审核公示期内，中航协向国家邮政局提出了质疑，质疑内容包括两家企业的性质以及实际市场范畴。

　　“联邦快递和UPS都是全球知名的跨国企业。”中航协副秘书长柴海波告诉新金融记者。

　　然而在申报快递业务中国国内经营许可的时候，两家企业却以中国境内投资设立的名目出现，它们变成了“台港澳法人独资”性质的企业。

　　“原本是两家如此庞大的公司，到了中国就变成了这么小的企业，这就掩盖了它们真正的企业性质和实际的市场范畴。”柴海波告诉新金融记者，“所以我们认为，国家邮政局应该对联邦快递和UPS真实的企业性质和实际的市场范畴予以重新核定。”

　　中航协向国家邮政局提出的质疑并非仅此而已。

　　联邦快递与UPS均以快递行业性质申请中国国内牌照，但在柴海波看来，它们“实际上是有快递业务的航空公司”。

　　柴海波介绍，联邦快递与UPS共有飞机一千余架，其实力几乎能与整个中国民航相抗衡，“规模如此庞大的垄断企业，你能简单地说它们是快递企业吗？”柴海波说，“它们的服务应该被划为航空领域的快递业务。”

　　柴海波认为，这两家企业是全球性空地运输服务一体化的跨国企业，它们的产品虽然以快递服务的名义出现，但其产品服务的核心却包含航空运输服务方式，“或者说，它们的服务核心实际上就是航空货运。”

　　按照他的说法，如果允许两家企业持国内牌照在中国境内经营，也应该属于航空公司的业务范围，而航空企业又必须遵守《芝加哥公约》的原则，按照双方政府谈判后制定的范围来执行经营，包括航权、航线。

　　“在申报国内市场时，不能把快递和航空孤立和分散开来，而应该受到《中美通航协定》和航权市场范畴的约束。”柴海波说，“它们以快递企业的性质进来，就可逃脱一些国际法律法规的约束，但它们不应该逃逸于航空领域。”

　　冲击

　　“假如它们真的能以这样的名义进入中国国内市场，就会把已经获得的中美航线的航权延伸扩大到经营许可的中国其他城市。这将突破中美两国原有的航空市场谈判的约定。”柴海波说。

　　国家邮政局所披露的信息显示，联邦快递和UPS的中国公司将分别以北京顺义区和广州白云区为基地，经营除信件外的国内快递业务。联邦快递申请在上海、深圳、广州、杭州、天津、大连、郑州、成都开展国内快递业务，而UPS则只是在上海、深圳、广州、天津和西安五地经营国内快递业务。

　　这一切，也将导致日子原本不好过的国内货运航空企业面临与外资“快递企业”巨头抢夺国内“地盘”的尴尬处境。

　　受欧债危机和国内经济增长放缓的影响，国内航空公司本就承受着不小的经营压力。今年5月份，国内航企再度由盈转亏，全月亏损13.7亿元，其原因除了人民币相对美元的贬值带来的汇兑亏损，还有客货运需求的疲软。

　　华泰联合证券的分析师李军接受媒体采访时认为，2011年中国航空业业绩达到本轮周期的顶峰之后，2012年在汇兑损益大幅减少、国内航线毛利率小幅下降的情况下，行业利润会较2011年有所减少，这一情况到2013年才有望得到改善。

　　国家邮政局同意让两家外资企业进入国内快递市场，在中国民航大学经管学院副院长曹允春看来，“是一件不可思议的事。”

　　“快递是货运航空用来赚钱的，其附加值较高，两家企业对这一服务的占领，对国内货运航空是一种很大的冲击。”曹允春说，“这是挺可怕的一个现象。”

　　“目前联邦快递和UPS已分布在国内的部分城市，如果它们占据国内更多的重要城市，对国内货运航空而言无疑是雪上加霜。”柴海波说，“所以中国的航运主管部门就应该对此进行衔接和管理。”

　　资料显示，联邦快递早已收购了国内一家规模较大的航空货运代理公司，这家公司不仅有200多个网点，而且还拥有从美国到国内大城市的航权。

　　此外，联邦快递和UPS也已采取包机的方式，租用国内航空公司的飞机从事国内航空运输业务。

　　而在国内，货运航空企业纷纷与快递公司合作，以在困境中寻求新的市场，未来的航空货运业或将作为快递产业中的运输环节来运营，独立的航空货运业甚至有逐渐淡出的趋势。

　　目前国内仅顺丰、圆通有自己的专用货机送货，其他快递公司均与中航协下的民航货运企业合作。

　　业内人士认为，联邦快递与UPS进入国内市场，其收费比国内同行低，对中航协下的民航货运企业是一种冲击，但这或许会促进本土快递行业服务质量的整体提升。

　　但曹允春却不这么认为，“低价只是它们惯用的策略，这是暂时的。”曹允春说，“通过低价的策略，前期来清洗市场。可以肯定的是，等市场重新洗牌后，它们的价格会提上来，后期它们会把所有的损失补回来。”