邮政称“廉价EMS”仅是“普邮”

　　“门对门投递、当日达”不是快递？ 面对业界质疑

　　北京邮政推出“廉价EMS”（详见北京商报5月17日《北京将现“廉价EMS”》）在持续发酵。针对外界的质疑，昨日，北京邮政以及北京邮政商务投递局相关负责人，以该业务“不是快递只是普邮服务（信件等）的升级版”作为回应。业内人士则认为，拥有“门对门投递和当日达”等特性已经是一般快递无疑。而按照《邮政法》规定，北京邮政不能从事快递这种竞争类业务。不仅如此，《邮政法》还规定，邮政普邮服务的资费标准应由国务院等制定，而不是邮政部门。

　　本月中旬，北京邮政旗下的北京商务投递局成立，并推出升级版普邮服务，主要针对银企账单和国内小包裹等。在服务上，其能提供门对门投递、当日达等；价格为5元起价，500克以上包裹再视重量加价。同时，由于有北京邮政130余个投递部、4000余名投递员的普投网络做支撑，一般情况下，在重大节假日、网购高峰不会出现爆仓等情况。北京邮政商务投递局相关负责人当时回应称，该业务价格尚未确定，但肯定会比EMS便宜。

　　不过北京商务投递局推出的升级版普邮服务太像快递，因而受到了业内的普遍质疑。

　　有业内人士指出，一般快递的特点是门对门以及当日达等，“此次升级版普邮服务在形式上已经与一般快递无异”。在业界看来，北京邮政推出的升级版普邮服务本质上就是快递。而且，其不仅价格可能比“四通一达”便宜，甚至还可能独享邮政配送网络，这让民营快递感受到了巨大威胁和不公平。

　　一位不愿具名的人士称，中国邮政试图利用市场竞争的手段提升盈利空间无可厚非，但其恐怕涉及了不正当竞争。按照《邮政法》规定，邮政企业的邮政普遍服务业务与竞争性业务应当分业经营。邮政普遍服务具备一定公益性，主要以满足普通人的日常生活为主价格低廉。由于普邮服务常年亏损，国家财政一直对其进行补贴。

　　事实上，北京邮政的这项升级服务引起的争议还不只于此。《邮政法》规定，普邮的资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国务院邮政管理部门制定，邮政企业无权管理。而按照北京邮政的回应，北京邮政却在规划这项升级版服务的价格。