肉菜流通追溯网覆盖全国

　　第四批全国肉菜流通追溯试点城市11月26日正式签约。至此，我国首批试点城市已顺利建成并开展运行，第二批城市陆续投入试运行，第三批城市基本完成了项目招标，第四批城市正式启动。一个辐射全国、连接城乡的肉菜流通追溯网络已初步形成。

　　全国肉菜流通追溯试点城市有了新成员。

　　在商务部11月26日召开的2013年全国肉菜流通追溯体系建设工作现场会上，秦皇岛、沈阳、吉林、福州、烟台等15个城市与商务部及其所在省商务厅正式签约，启动了第四批肉菜流通追溯试点建设。至此，全国肉菜流通追溯试点城市从之前的35个扩容至50个。

　　商务部市场秩序司司长常晓村表示，3年来，全国肉菜流通追溯体系建设取得显著成效。下一步，商务部及地方有关部门应坚持分类推进、强化运行管理、抓好电子结算、创新激励手段、加强数据分析利用，把好进度关、质量关、运行关和资金使用关，确保追溯体系取得实效。

　　三年见效

　　商务部的数据显示，3年来，中央财政共投入18.6亿元，分4批对50个城市予以支持，基本覆盖了直辖市、省会城市及计划单列市。

　　目前，首批试点城市已顺利建成并开展运行，第二批城市陆续投入试运行，第三批城市基本完成了项目招标，第四批城市正式启动。一个辐射全国、连接城乡的肉菜流通追溯网络已初步形成。

　　常晓村介绍，首批10个城市共覆盖了3007家企业，包括134个屠宰场、77个批发市场、1766个菜市场、631个大型连锁超市、399个团体消费单位，基本实现了主城区内机械化屠宰场、批发市场、标准化菜市场及大中型连锁超市全覆盖。

　　肉菜流通追溯体系建设带来的直接变化是，试点城市当地的食品安全质量明显提升。上海市近年来“瘦肉精”检出率逐年下降，青岛市肉菜质量安全整体水平明显提高，成都市近两年查处的肉品违法案件中，无一例涉及追溯企业。

　　肉菜流通追溯体系建设还提高了流通行业管理科学化水平。目前，中央平台累计汇总1.8亿条信息，平均每天50余万条，对每天近300种，共2多万吨肉菜产、运、批、零进行全链条管理。

　　随着第四批试点城市的启动，部分试点城市肉菜流通追溯工作也进入了“扩容”阶段。据成都市商务局负责人介绍，成都将以中心城区为基础，逐步将可溯源范围扩展到周边城区，最终实现成都全域覆盖。

　　突破难点

　　不过，肉菜流通追溯体系建设仍面临一些困难和挑战。从前期试点情况看，批发环节能否实行电子结算是制约追溯体系建设运行的关键。

　　对此，江苏省商务厅负责人表示，目前，江苏省多数批发市场未使用电子结算系统，对手交易占主导，经营管理比较粗放，达不到记录并追溯每笔交易数据的要求，普遍存在把关不严，不严格遵守进场登记、验票验货和质量抽检等制度，直接影响追溯源头信息的真实性。

　　事实上，为了突破这一追溯难点，部分城市已有了对策。

　　上海市副食品批发市场负责人介绍，目前，市场已经建成了先进的电子结算系统，实现了从“开单集中刷卡结算”到“现场刷卡后台自动结算”的转变，实现了信息管理的一体化、支付结算的电子化、客商交易的自主化和业务流程的高效化。

　　同时，也有城市探索将电子结算与银行卡结算系统对接，实现资金流、信息流和物流的合一，效果显著。

　　此外，部分试点城市反映，消费者安全意识不强，不主动索要发票，影响了追溯体系效力的发挥。

　　对此，商务部要求各试点城市创新激励手段，正确引导消费，重点研究发挥消费者索票的作用，以带动追溯体系的有效运行和功能提升。