北京中小微16条来了，亮点、难点都在哪？听专家说

新京报讯（记者 黄鑫宇）“我们没关门、暂停营业，但每天眼睁睁地看着现金负向流动，压力太大了。希望政府能早点出台减免房租、政府贴息贷款的措施”。这是记者在近期采访受疫情影响、出现经营困难企业时，常能听到的声音。

2月5日，北京市正式下发了促进中小微企业发展的“16条”措施。记者注意到，在16项措施中，针对疫情期间加大金融对中小微帮扶的内容为6项，占比接近四成。北京金融监管方对各金融机构提出了“增信贷”、“降息费”、“提无还本续贷占比”等量化要求。此外，对于按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的中小微业者，北京亦明确提出“减免房租”。

“北京中小微‘16条’，条条具有现实针对性，在帮扶中小微企业渡过难关方面，将起到重要作用”。西南财经大学金融学院普惠金融与智能金融研究中心副主任陈文首先对北京中小微“16条”的整体，给予充分肯定。

就具体政策的亮点，他认为主要体现在“尊重市场”、“政策精准”以及“数字化跨越式发展契机说”三方面：

一是政府和市场的界定做的比较好，例如在租金减免方面，强调国有企业的担当，承租国企的房产，国企免收2月份房租，但对于承租其他经营用房的，制定相应政策鼓励减免，而非行政命令，体现了北京市政府尊重市场规则的精神。

二是对于中小微企业的支持有侧重点，例如对于推动北京经济转型具有战略价值的高精尖产业的中小微企业，对于当下疫情民生保障有重大价值的连锁餐饮等，都有具体的政策规定，充分体现了政策制定的精准性。

三是加强中小微数字化建设的支持，例如补贴中小微企业采购远程办公、网络小测等服务产品，建设机遇区块链的供应链债权债务平台等。本次疫情有可能成为北京地区中小微数字化跨越式发展的一大契机。

而北京中小微“16条”发布后，记者注意到，对中小微信贷、房租减免以及是否具有享受优惠政策身份等方面，成为业者普遍关心的内容。

中小微线上化信贷建设，有待加强

在关于加大金融支持力度、助力中小微的相关6条内容中，记者看到，为减轻疫情对中小微企业生产经营影响，帮助企业共渡难关，北京向各类金融机构提出对于普惠型小微企业“贷款增速不低于20%”、“贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点”及“无还本续贷占比提升20个百分点以上”等项量化要求。

政策是旨在解决中小微当前面临的流动性困境，但陈文也认为，现在与中小微金融相关的政策落地，一般都存在一定的挑战。“中小微企业贷款跟消费贷不一样，很难完全标准化，中小微企业的线上化信贷建设仍有待加强，当前的中小微贷主要还是靠线下审核、放贷。”

同时，记者也注意到，为提高融资便捷性，北京中小微“16条”中规定，将建设基于区块链的供应链债权债务平台，为参与政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务。

对此，陈文表示，目前建设基于区块链的供应链债权债务平台，主要目标就是为了帮助金融机构，对于一些有真实贸易背景的中小微企业做线上化授信。

无论是“增加信贷投放”、“降低利率”或是“提升无还本续贷占比”，在疫情仍然较为严峻的当下，均对各金融机构把控中小微企业真实信用风险的能力，提出了考验。在陈文看来，疫情延续的时间长度以及中小微企业经营的回暖情况，将决定相关信用风险是否最终暴露。

租金减免，兼顾了实体经济和民生需求

北京中小微“16条”中规定，对于中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，并按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，将免收2月份房租；承租用于办公用房的，将给予2月份租金50%的减免。对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的企业，也将由市区政府给予一定资金补贴。

事实上，关于房租成本问题，在记者近期与一些坚持开业且不减员的餐饮类企业沟通中，是听到最多的话题。据中国饭店协会、新华网联合发布的《2019中国餐饮业年度报告》显示，房租及物业成本占营业额比例均值为10.26%，较上年变动比率均值为2.50%。房租、人力以及税费，构成了餐饮业占比最高的三类成本。

本次北京中小微“16条”关于租金减免的措施，在陈文看来，除体现了北京市政府尊重市场规则的精神外，还兼顾了实体经济和民生需求。

“由于疫情造成中小微企业的刚性成本无法降低、经营现金流面临枯竭压力，北京中小微‘16条’围绕减轻中小微企业负担、保障企业正常生产经营等方面，兼顾了实体经济和民生需求，将在帮扶中小微企业渡过难关方面将起到重要作用。”他解释道。

体量较大的民营企业，地方政府应会有一些重点帮扶政策

北京中小微“16条”正式出台，但是企业本身是否属于享受优惠政策的中小微企业？这一问题成为本次受疫情影响较大的一些企业，特别是全国连锁性餐饮业主们的关心。

关于中小微的划定标准的文件，源自2011年6月18日，工信部、国家统计局、国家发改委以及财政部四部委联合印发的《中小企业划型标准规定》。据了解，该标准在制定时，划分了不同行业的类型，同时以企业从业人员、营业收入、资产总额等项为参照指标。在企业划型中，该标准也首次增加了“微型企业”一类。

按该标准的划定，以餐饮业为例，记者看到，从业人员300人以下或营业收入1亿元以下的为“中小微型企业”。

这是否意味着，对于一些总部位于北京的全国连锁餐饮业者，如果规模上超过该标准，将无法享受北京中小微“16条”中关于房租、政府资金补贴等项优惠？

据陈文介绍，“北京地区从去年年初一直讲的是金融支持科创、民营、小微，这块是三位一体的，有区别也有联系。针对一部分体量较大的北京地区民营企业，因为本身他们也是地方的利税大户、就业大户。因此，地方政府应该会有一些重点帮扶的政策。本次出台的‘16条’更多是针对中小微普式性的帮扶政策。”

新京报记者 黄鑫宇