“乳业新政”不断出台 “食监新政”造就“寡头”

　　工信部指出，面对质量安全保障新要求和国际竞争日趋激烈的新情况，必须大力推动企业兼并重组，优化产业结构，发展国内品牌，增加有效供给。

　　2014年，将是中国乳业变局的一年。2008年三聚氰胺事件，曾改写了中国乳业的历史，而2013年"乳业新政"的不断出台，也注定了2014年是乳业风云际会的一年。

　　2013年，中国乳业兼并重组大幕拉开，而行业重组细则也陆续出台。刚刚公布的婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，作为整顿的第一步，提出史上最为严厉的要求，将一举清理出近1/3的中小企业，使行业集中度大幅度提高。

　　而严厉整顿背后，是国家财政、税收等政策的支持。伊利、完达山、飞鹤等六家优质企业已经率先进入国家扶持的企业名单，获得政策扶持继续做大做强的机会。兼并重组既是挑战也是机遇。

　　揭开收购大幕

　　合生元国际控股有限公司（以下简称"合生元"）收购长沙营可营养品有限公司（以下简称"营可"）一事，为2013年中国乳业兼并重组大潮划上了一个圆满的句号，同时也为2014年乳业的变局开了一个头。

　　2013年12月30日，《中国经营报》记者独家报道了合生元与南山乳业洽谈收购的消息。随后，合生元对外发布公告称，该公司通过全资控股的两家国内子公司收购营可100%股权，协议总金额为3.5亿元人民币。营可的资产包括倍慧品牌、厂房、生产设备及国内婴幼儿配方乳粉生产许可证，年产量达到3~5万吨，主营业务为生产婴幼儿配方奶粉。

　　资料显示，南山和倍慧是湖南亚华乳业旗下的两大婴幼儿配方乳粉品牌，而亚华乳业另外的重要资产还包括南山四季常青、内蒙古特泥河两大牧场。

　　据了解，营可成立于2013年11月26日，12月30日刚刚获得核准，其股权原由湖南亚华、湖南长沙亚华分别持有82.01%和17.99%.而收购完成后，营可成为合生元的间接全资子公司，该公司的产能则仅用于生产素加品牌新系列奶粉，以合适的价格来满足四五线城市更多相对高端消费者的需求。

　　而本报记者从知情人士处了解到，营可是为收购事宜专门成立的，双方商定的资产就放进这家公司，而收购完成后，合生元将依托于这家公司生产2014年的新品。"本来商务部也推荐了一些山西和东北的工厂，最后由于湖南在地缘上离广东较近，从人员、管理风格方面都比较好融合，所以选择了营可。"

　　"其实，亚华有很多资产，其中南山牧场就很不错，最早合生元的想法也是基于南山的奶源，拿下南山牧场后，不仅可以争取国家政策的支持，同时也可以供应新品的生产。但是合生元CEO罗飞比较谨慎，对国内奶源的管控存在担心，而合生元本身也没有奶源管控的经验，所以最终还是改变主意。"该知情人士透露，"双方洽谈的速度很快，三个月前开始接触，现在就达成了合作。"

　　由于兼并重组各项细则都对婴幼儿配方乳粉企业要有自建自控奶源方面做出严格的要求，所以很难说合生元此次收购不是为了顺应政府整顿的要求。以上知情人士还向本报记者透露，政策要求2014年5月1日前，境外企业要完成备案，质监局认监委会派出一些人员进行认证，国家是希望对进口的奶粉尽量实现品牌化的管理，比如某个国家有几大企业供应。法国是第二批接受审核的，认证人员约在2014年1月21日起程，将在1到2月份对法国的七家工厂进行认证。"合生元合作的两家企业蒙太古和法国ISM两个工厂都是生产半成品，应该没有自有品牌的奶粉在法国市场上销售，所以接下来的趋势是，合生元很可能还会在法国收购有品牌的企业。"

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