营养餐事故频发 湖南问责35名校园食品安全责任人

　　多位学者告诉中国青年报记者，营养餐计划目前存在三种运作模式，其一是农村学校自建食堂，其二是外包给其他企业每天配送，其三是定期配送。

　　定期配送的模式通常出现在地理位置偏远且没有经济能力建食堂的地区。国家行政学院教授胡颖廉告诉记者，娄底市出现问题的学校主要选择的是这种模式。

　　"这对安全保障来说是最糟糕的一种模式。它等于是外包给社会上的一些企业，配送周期很长，比如，一周才配送一次。"胡颖廉说。

　　胡颖廉说，即使是每周配送一次，也应该保障食品的安全。不过，娄底尤其是涟源市一刀切地采用了这种模式，"在政策决策的科学合理性上，我认为要打一个很大的问号".

　　在他看来，这种配送方式的弊端首先在于安全问题，其次是营养问题。他举例说，一片面包配送了一星期，即使没有变质，营养效果也会打些折扣。

　　胡颖廉说，党中央和国务院希望偏远地区的农村孩子吃上营养餐，但是地方政府在保证"落地"上没有及时跟上。"比如，外包的企业要达到什么样的标准，现在可能还没有统一的、细化的规定".

　　一位学者称，据其了解，有些地方政府的供餐模式是由市政府办公室确定的。"它凭什么直接确定？依据什么科学标准直接定？这里头有很多东西值得追问".

　　记者注意到，通报披露，涟源市教育局先后两次没有依法依规进行企业供餐政府采购，政府办公室副主任阳煌辉被问责。

　　公益项目"免费午餐"发起人邓飞说，他们尝试与娄底市合作，例如在做饭环节请当地厨艺较好的村民，让师生一起就餐，以此来保证质量和安全，同时，也希望能引入以村治校的机制，让家长和村委会可以去学校查账。

　　邓飞表示，企业配送营养餐，有可能会出现学校与企业的利益输送问题，所以，他一直倡导学校自己建食堂提供饭菜。

　　"具体到企业怎么来操作，有什么样的规范流程，学校承担什么责任，教育部门承担什么责任，食药监部门是什么职权，学生家长有什么样参与的权利，这些都亟待细化。"胡颖廉说，对于社会治理来说，这些更为重要。

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