婴幼儿奶粉“最严”审查将收官 “配方”“奶源”为重点改变对象

　　对于国内婴幼儿配方乳粉生产企业而言，被称为“史上最严奶粉新规”的换证审核目前已经进入了收官阶段。5月31日大限将至，将有哪些乳企拿到新证？“生死大考”究竟考了哪些内容？整改投入会否导致奶粉集体涨价？

　　百种“配方”和不靠谱的“奶源”是重点改变对象

　　《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》中要求，5月31日之前完成对所有婴幼儿配方乳粉生产企业的换证审查和再审核。

　　16日，上海市食药监局公布，多美滋、晨冠、花冠、纽贝滋等上海4家婴幼儿配方乳粉生产企业顺利通过了此次的换证审查，4家企业提前进行了整改和改造，总投入超过1亿元。

　　重要的改变之一就是配方的减少。新规规定，企业不得使用相同的原料、辅料构成的同一种配方，生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉。

　　一位业内人士透露，消费者常遇到同一品牌奶粉，不同城市价格不同，而配方和营养成分却没有本质区别。“企业有时会玩噱头，只对配方进行微调，就设置不同价位的销售策略，销往不同地区。”

　　上海市食药监局副局长顾振华说，此次配方的精简，是专门组织了营养专家，对上海生产企业每一个配方逐一审核，不合理的或者成分功能相近的一律不予报备，其中3家企业原有300余种配方，现在分别减少至21、33、33种，产品配方和功能基本合理，另1家企业只有4种配方。

　　此次细则中要求企业应当具备自建自控奶源，成为不少企业难以通过审查的“绊脚石”。

　　流程监管，企业须将视频录像保存6个月以上

　　顾振华说，目前已经要求企业在仓库、脱包、投料、灌装等重点环节或场所安装视频摄像头，通过互联网实施远程实时监控。同时要求企业将视频录像保存6个月以上，以备执法人员在现场监督检查时可随时调取录像查看。

　　记者16日在上海食药监局的监管系统中看到，只需点击企业和车间名称，就会传回车间工人的实时操作镜头，方便监管部门随时抽检监督。

　　乳业专家宋亮表示，大企业很早就已经达到了GMP的管理要求，小企业通过工厂改造，目前也达到要求。

　　细则中对于追溯体系的建立，也提出了更高的要求。

　　细心的消费者可能发现，购买5月1日之后生产的多美滋、晨冠等品牌奶粉时，奶罐上多了一个扫描二维码的标志。记者17日随机选择了4罐奶粉进行扫描，随后或跳转到输入批次的页面，或直接出现检测报告，就可以直接看到奶粉的原料来源、检测报告、成品检测报道以及销售领域或门店。

　　“从理想状态看，我们希望能追溯到最上游。”宋亮说，例如只要一扫描，奶源来自于哪个牧场、哪头牛。

　　安全保险制度尚属空白，整改暂不会引发涨价

　　顾振华说，此次审查后，已经在上海婴幼儿配方乳粉生产企业全面推广食品安全责任保险制度，如果出现问题，消费者可以进行索赔，单个案例甚至可能赔40万元。

　　但这一制度目前在全国尚未大范围推广。宋亮说，乳制品的食品安全相关保险制度仍处于比较空白的阶段，目前尚未完善，消费者只能向企业艰难索赔。

　　对于此次生死大考，不少企业都进行了车间改造、硬件升级、系统重造，投入很大，不少消费者担忧，这会否带来婴幼儿奶粉的又一轮集体涨价？

　　16日，记者向多美滋、晨冠、花冠、纽贝滋等4家乳品生产企业负责人求证均被告知，将通过内部管理消化成本，近期内均不会涨价。

　　宋亮也预计价格不会上涨，整体来说反而可能进入下行通道。一是目前市场上奶粉供应非常充足，高于需求增长，甚至可能出现过剩；二是提价可能带来负面效应；三是一、二线城市趋于饱和，一线品牌深入三、四线城市，会推出新品，走低端价格。