须对美国投资潜规则说“不 ”

　　【须对美国投资潜规则说“不 ”】从多次对中国投资说“不”，其实可以清晰看到美国对中国投资的潜规则。潜规则的核心词有两个，一个是中国，另一个是国家安全。

　　最近，大名鼎鼎的美国外国投资委员会(CFIUS)又搅黄了两笔中国投资。中资财团29亿美元购买飞利浦照明业务，遭到CFIUS的直接否决；清华紫光38亿美元入股美国西部数据公司，因为CFIUS介入主动中止交易。可以说，在中国对美国投资中，CFIUS扮演了“第一杀手”的角色。

　　已经夭折在CFIUS之手的中国投资，还包括当年闹得沸沸扬扬的中海油并购尤尼科、一度闹上法庭的三一在美收购风电项目。最近中化集团420亿美元收购瑞士农药巨头先正达公司，也引起了美国农业部部长维尔萨克的不满，认为这起并购将威胁到世界“粮食安全”，不排除CFIUS下一步的跟进并责难。

　　说起来，中国创新巨头华为，是屡被CFIUS“棒打”的悲情角色。2008年，华为联合贝恩资本收购3Com公司，被CFIUS阻止，原因是“威胁美国国家安全”；2010年，华为竞标美国斯普林特部分资产，也因国家安全原因受挫；2011年，华为收购美国三叶公司部分资产，虽只有区区200万美元，但仍然遭到CFIUS的杯葛。在三叶公司问题上，愤怒的华为一度指责CFIUS决定不公正，拒绝接受，但胳膊拧不过大腿，交易最终告吹。

　　美国外国投资委员会是一个跨部门的投资审查机构，由美国财政部长担任主席，成员包括劳工部长、贸易代表等多名内阁官员，审查所谓外来投资是否会损害美国的国家安全。但该机构也备受争议。美国前贸易代表巴尔舍夫斯基就曾对记者说，她也曾是该机构的会员之一，CFIUS是一个由法律、规章、政策和政治共同作用的领域，其行事受政治影响太大，这也是“在美国做生意比较丑陋的一面”。

　　从多次对中国投资说“不”，其实可以清晰看到美国对中国投资的潜规则。

　　潜规则的核心词有两个，一个是中国，另一个是国家安全。只要是来自中国的投资，美国政客都会拿着放大镜观察，有时放大镜甚至变换成哈哈镜，如果发现镜头下有任何可炒作的东西，就不惜极力渲染。而他们渲染的一个由头，就是国家安全——在国家安全这面大旗下，美国政府一贯标榜的自由贸易等诸多原则，统统让路。

　　世界上最强大的国家美国，它的国家安全真的就这么脆弱？其实，在这一系列受阻的并购案中，我们看到的，不是美国人严谨的调查能力，而更多的是想象能力。比如渲染中国企业有军方背景，渲染某个软件会被中国利用等等。背后，不过是拒绝给予中国企业正常的投资待遇。

　　美国媒体就总结，遭遇了一系列的潜规则后，一些外来投资不得不“聪明”起来，在美国投资开始遵守四条不成文的规则：第一，不并购整个公司，只购买小额股份；第二，事先会表明，不寻求控制权，不改变董事会结构；第三，与美方相关机构或一些关键人物，事先私下接触；第四，避免触及石油等敏感领域，这些领域即使是小股份，仍可能引发轩然大波。

　　随后，中国很多企业，基本都遵循了这一规律。但必须看到，这种委曲求全的做法，不是一种正常的投资往来，让中国企业处于极其不利的竞争环境。

　　建立正常的国际贸易、投资关系，一方面需要美国真正遵守国际规则，不能表面一套，背地潜规则；另一方面，中国也要据理力争，对美国投资潜规则说“不”，来而不往非礼也。