祭出中国威胁论也没用 TPP沦为美国大选牺牲品

　　伴随民主党总统候选人希拉里决断的表态，“现在反对！选举结束后也反对！就任总统后还是反对”，已沦为美国大选两党对垒之间牺牲品的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）大势已去。

　　不过，奥巴马政府依然希望为TPP放手一搏。可惜的是，由于得不到两党任何一方候选人的支持，参众两院尚无在11月大选结束后的“跛脚鸭”期间对此进行投票的计划。

　　如今，即便是奥巴马政府官员再打“中国威胁论”牌也无济于事了。日前美国贸易代表办公室（USTR）首席代表弗罗曼（Michael Froman）再次警告，“如果不能通过TPP，将把通往全球化的钥匙双手奉给中国。”

　　对于TPP能够最终通过，美国进出口银行董事长兼总裁弗雷德-霍赫贝格（Fred Hochberg）接受本报采访时表示“谨慎乐观”。不过他也承认目前美国存在贸易保护主义的论调。

　　TPP历经5年多的谈判，在2015年10月达成一致，其中包括美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南、马来西亚等12个国家，并在2016年2月正式签署协定文本，目前还需获得各国立法机构批准才能生效。

　　希拉里的三个反对

　　贸易议题向来在选战之年容易被高度政治化。作为奥巴马重返亚洲战略经济支柱的TPP在谈判期间数度延迟，最终其法律批准期撞上了美国大选。

　　起初，共和党总统候选人特朗普就对TPP持坚决的反对态度。其阵营一直表示，若特朗普当选，TPP将不复存在。在日前宣布的经济政策中，特朗普不仅明确反对TPP，还反对《北美自由贸易协定》（NAFTA）等，并称需要对NAFTA等自贸协定重新谈判。他还放狠话挑战希拉里，称“给希拉里投票就等于支持TPP”。

　　特朗普的讲话在美国中下层民众中十分具有市场。他指出，在NAFTA签订前，密歇根州就有28.5万汽车工人，然而现在却缩减到16万，这就是全球主义造成的。

　　在担任国务卿期间，希拉里曾代表奥巴马政府就TPP进行谈判和游说。不过在此次选战中，希拉里阵营初期的沟通策略是同奥巴马政府拉开距离。虽然希拉里曾经参与TPP谈判，但目前谈成的TPP文本并不令人满意，并该文本未能达到希拉里所期待的创造优质美国就业岗位、提高薪资和促进国家安全的高标准。

　　希拉里阵营的竞选主席约翰-波德斯塔（John Podesta）曾坚定地表示，“大选前后她都反对TPP，而且没有兴趣重新谈判TPP。”

　　不过民主党内更加激进的团体则希望希拉里可以亲自公开表明立场。8月11日，希拉里在公布其经济政策时，果然公开对TPP的“三个反对”立场，并称TPP抑制就业，压低美国工人薪酬。这也是她迄今为止对TPP最明确的表态。

　　国会“跛脚鸭期间”投票渺茫

　　目前在国会中存在两种看法，第一是彻底对TPP持反对态度，第二是希望在新政府上台后对TPP进行重新谈判。“如果说还有机会通过TPP的话，要么就修改这份协议文本，对于其中一些条款重新谈判。”众议院议长、共和党人瑞安表示，“不过我不认为他们能做到这一点。”

　　实际上，虽然遭到两党总统候选人反对，奥巴马仍计划拼尽全力，在11月总统大选结束后推动国会批准TPP。

　　“希望大选之后尘埃落定，有人更加注意协议本身而不是像现在这样成为‘政治足球’。”此前新加坡总理李显龙访美时对奥巴马表示，“我对于此协议造福美国工人和美国公民非常有信心。”李显龙在美国发表演讲时警告道，美国不要试图讨论重新谈判TPP，并敦促美国国会批准TPP。“批准TPP与否，是衡量美国信誉和认真程度的试金石。”李显龙表示，“美国最好坚持开放贸易政策，否则没有赢家，只有贸易保护主义和输家。”

　　李显龙还警告道，不要寄希望于重新就TPP展开谈判，因为所有TPP成员都做出了牺牲才达成这一协议，“（重新谈判）没有所谓可以做得更好的前景，谈崩的可能性却很大。”

　　目前奥巴马希望借助此届支持贸易的共和党占据优势的国会来通过TPP法案，然而瑞安则给奥巴马泼了冷水，称没必要在11月对TPP进行投票，因为奥巴马政府不可能寻求到足够支持。而奥巴马将在2017年1月离任。

　　中国威胁论也没用了

　　目前，仅有少数奥巴马政府官员或政府相关人士还对TPP抱有信心。

　　霍赫贝格就据记者表示，TPP在大选之后还是有机会在美国国会进行表决的，且TPP可以促进美国综合竞争力。不过他对细节并未多言。

　　弗罗曼也表示，他对国会可以通过TPP一事表示乐观，而且目前文本已经是谈判中多方博弈的结果，不会对此重新谈判。

　　“我们的投票，要么将巩固我们在这一地区（亚太）以及全球贸易系统的领导地位，要么将其让给中国。”弗罗曼表示，“最终我不认为国会想要将开启（全球贸易系统领导地位）城堡的钥匙拱手让给中国。”

　　需要指出的是，美国国内还存在“先TPP后TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）”的默认共识，如果TPP搁浅，尚未谈成的TTIP命运将更加黯淡。

　　一直对TPP持反对态度的诺贝尔经济学得主、奖经济学家斯蒂格利茨上周撰文指出，奥巴马一直推动的两个新的大型协议TPP和TTIP都在朝着错误方向移动。他指出，全球贸易并未令发达国家大部分人口生活水平改善；；美国位于金字塔下层的90%民众的收入已停滞了1/3个世纪之久。

　　斯蒂格利兹认为，新自由主义者的谬误在于，在坚持全球化的过程中，未能管控进程，由于担心反向激励效应，不愿出台保护输家的福利措施，令不满情绪回到了发达经济体本身。（.一.财.网.）