实施新安保法 日本“绑”上美国战船

　　自3月29日起，日本新安保法开始正式实施。新安保法的核心内容在于解禁集体自卫权，为日本自卫队的海外军事行动松绑。

　　日本首相安倍晋三当天在参院预算委员会上强调，该法的施行“使(日美两国)可在紧急情况下互相协助，加强了同盟的纽带”。所谓集体自卫权，是指与本国关系密切的国家遭受其他国家攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。

　　日本在第二次世界大战战败后，通过了被称为“和平宪法”的《日本国宪法》。该宪法禁止日本行使集体自卫权，只允许行使个别自卫权，即在本国受到攻击时使用武力。安倍政府2014年7月通过解禁集体自卫权的内阁决议，突破了日本战后长期奉行的“专守防卫”路线。

　　2015年4月，安倍访美期间，美国和日本联合发布新版日美防卫合作指针，允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色。随后的7月和9月，日本执政联盟控制的国会众、参两院不顾在野党和日本民众强烈反对，强行表决通过了新安保法。同年9月30日，日本政府正式公布新安保法，法案将在公布后的6个月内实施。

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　　在野党、民众持续抗议

　　为进一步解开宪法的束缚，安倍不久前更声称要在任期结束前完成修宪，并在近日正式为参院选战吹起“修宪号角”，称要“光明正大”地对宪法条文进行辩论。另一方面，新安保法在日本国内遭到在野党和民众强烈反对。

　　3月27日，由原民主党与维新党合并而成的新党“民进党”正式成立，成为日本最大在野党。民进党党首冈田克也第一时间表示，“民进党”必须阻止安倍政权恣意妄为，在反省错误的基础上力争实现政权交替。

　　日本民众从未停止过对这一“战争法案”的抗议。3月28日一整天，在日本国会周边有大规模人群静坐示威，抗议安保法实施。与此同时，日本大阪、和歌山、长野、山梨等也举行了抗议安保法的相关活动。

　　新闻分析

　　日本海外派兵已无禁区

　　新安保法共包括1个新立法和10个修正法。新立法是《国际和平支援法》，其实质是“海外派兵永久法”，旨在松绑日本自卫队海外军事行动。该法实施后，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供弹药运送、战机加油等后方支援。在此之前，日本派兵需事先在国会通过有一定时效的“特别法”。

　　10个修正法则统一打包并冠名《和平安全法制整备法》，内容大多涉及行使集体自卫权、扩大自卫队海外军事行动任务和范围等。其中，新增的“危急存亡事态”将“武力守护对象”由原来的日本扩大到与日本关系密切的盟国；并用“重要影响事态”替代“周边事态”，这将日本自卫队向外国军队提供支援的范围从日本周边扩大到全球。

　　分析称，上述变化构成一个从日本本土到亚太地区乃至覆盖全球的事态应对法律体系，扫除了日本参加美国军事行动的法律障碍。法律上而言，可以说日本海外派兵已无禁区。

　　日美联盟“提高至北约联盟水平”

　　新安保法受到美国默许和欢迎。日美“唱和”原因在于，借新安保法加强日美军事合作，双方可各取所需。对日本而言，新安保法的实施有助提高日本自卫队的作用以及日本在日美同盟中的地位，实现安倍一直希望的日美同盟“对等化”。

　　日本在军事同盟中承担更多责任，可为美国实施全球战略提供补位与支持。美国默许和纵容日本发展军事力量，希望日本在更广泛的国际安全舞台上发挥对其有益的作用。

　　2015年11月，日美启动“同盟协调机制”，以实现自卫队与美军一体化“无缝”运用。今年1月，日美首次运用“同盟协调机制”举行联合演习。日本前海上自卫队舰队总司令香田洋二指出，“同盟协调机制”将使日美联盟“提高至北约联盟的水平”。日本已经急不可耐地登上美国的战船。

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