欧土难民遣返协议 抗议声中执行

　　被遣返回土耳其，这对于不惜冒生命危险、花费仅剩的钱财从土耳其投奔欧洲的难民来说，是最不愿面对的结果。

　　当地时间4月4日，于3月中旬欧盟峰会上达成的欧盟与土耳其之间就难民管控的协议开始执行。协议的要点是，欧土双方一致同意，自今年3月20日起，所有从土耳其入境希腊的难民必须在希腊进行登记，且递交避难申请，未履行上述步骤，又不符合难民申请条件的非法移民，将会被遣送回土耳其。同时，每遣返一名自土耳其入境希腊的非法难民，欧盟将安置一名土耳其境内的叙利亚难民至欧盟境内，安置上限是7.2万人。

　　这也就是欧土协议中突破最大，但又争议最多的“以一换一”难民遣返条例。此举旨在控制自去年下半年起，欧洲所面临的历史上规模最大的难民潮。

　　目前，难民遣返行动将从希腊境内的第三大岛屿莱斯沃斯岛（lesbos）首先开始。土耳其官员表示，希望首批遣返的难民数量控制在500人左右，将被安置在土耳其西部锡瓦斯省的迪基利（dikili）。

　　一边是聚集在希腊不愿被遣返的难民，一边是土耳其国内民众的不情愿，欧盟与土耳其就难民危机达成的最新协议就在争议中开始执行。

　　“我们是牺牲品”

　　在刚刚过去的一周，包括莱斯沃斯岛在内的希腊依旧以日均400人的频率接纳着来自爱琴海另一端土耳其境内输送来的难民。但是，他们中鲜有人听说即将生效的“以一换一”难民协议。这也就意味着他们中的很多人停留在莱斯沃斯岛上的时间是极其有限的。

　　即便是那些听闻遣返协议的难民也都心怀希望“这一切不是真的”，担心4月4日的到来。

　　目前，希腊政府的表态是，将首先遣返那些“没有申请避难手续”以及“不符合难民申请条件”的避难者，也就是那些浑水摸鱼的“经济难民”。所谓“经济难民”是那些为了改善自己的生活条件，“自愿”流离失所的人，有别于逃离战乱的难民。但是，不少难民根本不知道该如何合法申请避难。

　　随着4月4日大限的临近，莱斯沃斯岛上的难民开始组织小规模示威，抗议可能被遣返的决定。4月1日，希腊议会以169票对107票通过一项法案，允许抵达该国的非法移民被遣返至土耳其。希腊这一决定随之招致难民的抗议。在莱斯沃斯岛，数百名难民撕开围住他们的铁丝网走向港口，要求继续北上，前往北欧。在希腊-马其顿边界的伊多梅尼（idomeni）难民营，当地人在4月2日堵塞了一条道路，要求疏散难民。

　　一些愤怒的难民抱怨，自己辛辛苦苦冒着生命危险逃离叙利亚，目的就是为了在欧洲重新开始生活，但现在有种被出卖的感觉，认为欧盟和土耳其都从中得到好处，而难民们却成为牺牲品。

　　自3月协议达成以来，进入德国的难民申请者人数不足5000人，仅为上月的1/7。一来，奥地利进入德国的通道被严格控制；二来，“巴尔干之路”正被关闭。而土耳其方面，通过协议，不仅将拿到欧盟近30亿欧元的资金援助，而且搁置已久的土耳其加入欧盟的协议，也被重新提上日程。

　　土耳其准备好了吗

　　无论土耳其此次从欧盟得到多少政治或者经济上的援助，唯一确定的是，土耳其被推上了阻挡欧洲难民潮的最前线。

　　但是，土耳其能不辜负欧盟的重托吗？包括奥地利在内的欧盟成员国都打了个大大的问号。另一方面，国际组织也对土耳其的接待能力表示怀疑。在协议达成的第二天，就有声音质疑土耳其对难民的保障措施。

　　土耳其内政部长伊夫卡