60亿欧元能填平难民潮大坑？

【60亿欧元能填平难民潮大坑？】难民潮冲击本来就脆弱的欧盟经济，是欧洲跟随美国把西亚、北非局势搅得昏天黑地种下的恶果。由土耳其出面去拦截难民，短期内或可见效，但长期看，引发难民潮的诱因一个也不少，欧洲依然摆脱不了难民潮。

　　难民潮冲击本来就脆弱的欧盟经济，是欧洲跟随美国把西亚、北非局势搅得昏天黑地种下的恶果。由土耳其出面去拦截难民，短期内或可见效，但长期看，引发难民潮的诱因一个也不少，欧洲依然摆脱不了难民潮。

　　在月初的欧盟-土耳其难民峰会上，土耳其狮子大张口，开出60亿欧元的价码来包揽平息难民危机这桩买卖。欧盟30亿欧元的心理价码，一下子翻了一番。除了要求额外增资，土耳其的要求，还包括在6月前降低土公民入境欧盟的签证难，继续推进土耳其入欧谈判。作为妥协，土耳其承诺接回更多已进入欧洲的难民，不只是来自北非的经济难民，也包括受到叙利亚战火困扰的战争难民。

　　尽管土耳其开出的价码恰似“温柔的一刀”，欧盟成员国还是表示欢迎。德国总理默克尔说，“今天才提出，总比永远不提出好。”弦外之音是，只要有具体的价码，生意就好谈。

　　土耳其敢在关键时刻“讹”欧盟一把，是瞧准了欧盟内部的分歧。欧盟一些成员国坚决推行高墙壁垒政策，主张让希腊在得到欧盟经济援助后，独自应对来自土耳其的难民潮。另一些国家则表示这无异于逃避现实，希腊不可能独当一面去解决难民危机，筑墙也只是治标。还有是否关闭巴尔干路线的分歧。法国总统奥朗德 、奥利地总理法伊曼等人都希望达成共识，“关闭西巴尔干路线，以阻止不受控制的难民继续涌入”，但德国表示强烈保留意见。默克尔不愿妥协：“关闭并不解决问题，重要的是跟土耳其一起寻求可持续的解决方案”。这让土耳其沾沾自喜，从欧盟内部分歧中掂出了自己的分量，把难民当成人质，挟难民以令欧盟。

　　事实上，寄望于土耳其消化欧洲难民潮危机，是欧盟和土耳其之间你情我愿的双向默契。土耳其既是欧洲门户，也是中东的边界。据统计，去年有约150万人通过非法途径偷渡进入欧盟，而其中绝大部分人的中转站即是土耳其，这也决定了土耳其是欧盟阻截难民潮的第一道防线。在土俄“战机门”事件持续升温，莫斯科宣布要对土耳其实行经济制裁的情况下，土耳其经济状况不容乐观，今年gdp增长可能达不到3%。低迷的经济已使土耳其国内出现许多不稳现象。此时，难民问题可说是土耳其政府手中唯一可用的一副牌，可借机从欧盟方面得到数十亿欧元援助，岂非天赐良机？

　　就欧盟来说，倘若土耳其能把难民潮这个烫手山芋接过去，花多少钱都值。这让欧盟可省去多大的麻烦。持续发酵的难民潮让欧盟成员国焦头烂额，无休止的争吵，打排球式的义务分担，搅得欧盟内部矛盾重重，甚至可能危及欧盟的稳定性。此时土耳其自告奋勇愿意协助欧盟解决难民问题，真是雪中送炭。钱不成问题，更何况土耳其追加的30亿欧元还有再讨价还价的回旋空间。除了签证和入欧谈判，默克尔表示难于让步外，在追加经费和截留及遣返难民方面双方至少达成了原则共识。土耳其是北约成员国、欧洲安全与合作组织成员国，欧盟联系国，这种特殊身份使土耳其成为欧盟遏制俄罗斯的要冲。在土耳其击落俄罗斯军机后，北约对土耳其保护领空安全的诉求，都全力以赴。可见，此时欧盟援助土耳30亿欧元，并非只是为了解决所面临的难民危机，其中还有路人皆知的政治因素。

　　在两周前的欧盟例行峰会上，欧盟和土耳其经过艰难谈判，终于达成难民互换安置的合作协议。只是，即便土耳其将难民包袱承揽下来，欧洲依然摆脱不了难民潮。

　　难民潮，首先是地区贫富差距使然。虽然欧洲近些年深陷债务危机，经济发展缓慢，但在穷困潦倒的非洲人眼里，欧洲仍是其仰慕已久的天堂，于是不惜冒着生命危险，横渡地中海，奔赴欧洲大陆，寻找他们的梦想境地，有人为此葬身海底。去年4月18日，共有800名非法移民在地中海沉船事故中遇难，酿成二战以来最为惨痛的地中海偷渡事件。幸存者来自马里、冈比亚 、塞内加尔、索马里、厄立特里亚等国，都在最穷国家之列。

　　但是，造成欧洲难民潮的根本原因，还是西方国家对西亚、北非局势的横加干涉。美国等西方国家在这些地区，或扶植反对势力对抗民选政府，或利用傀儡政府打压民主力量，凡是有违西方价值观的人群中，都有西方势力渗透其中。于是上述地区战乱频仍，内乱不断，家园被毁，民不聊生。而欧洲又与西亚、北非毗邻，自然首当其冲。世人还记得2011年北非动乱，来自利比亚、突尼斯 、埃及等国的大批难民和非法移民潮水般拥入南欧国家。短短几个月，便有2.5万人偷渡进入被视为“移民跳板”的意大利 、马耳他等国。而眼下，在进入希腊的难民中，叙利亚人占了82%，来自伊拉克、也门、利比亚、埃及等国的难民也不在少数。

　　美国固然难辞其咎，但难民潮冲击本来就脆弱的欧盟经济，也是欧洲跟随美国把西亚、北非局势搅得昏天黑地种下的恶果。由土耳其出面去拦截难民，短期内或可见效，但长期看，引发难民潮的诱因一个也不少。无论是30亿欧元，还是60亿欧元，都无法填平欧洲难民潮这个大坑。

　　(作者系财经媒体专栏作家)

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