沙特要挟美国将抛售7500亿美债：接下来将发生什么?

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    沙特阿拉伯对美国政府称，如果美国国会通过旨在剥夺沙特王室成员独享的，免受因资助9.11恐怖袭击事件而在美国遭受刑事起诉的法案，该国将对美国经济进行毁灭性打击。

    《纽约时报》在4月15日的一篇新闻报道中对阿尔沙特家族发出的威胁做了含蓄的报道，其标题是《沙特阿拉伯警告：美国国会如果通过有关9.11事件的法案将面临经济上的后果》。报道称，沙特的外交部长“告诫美国的议员们，沙特将不得不出售高达7500亿美元的美国国库券和在美国的其他资产，以免这些资产出现被美国法院冻结的危险。”《纽约时报》称，无需将此威胁当真，“但这次发出的威胁是又一个沙特阿拉伯和美国之间的紧张关系不断升级的信号。”虽然将威胁付诸行动会对阿尔沙特家族造成极大伤害，但《纽约时报》忽略了假如沙特被剥夺了参与9.11事件罪责的豁免权可能对其造成的威胁程度——这种威胁可能大得多。因此，此次事件实际上远远不只是“又一个沙特阿拉伯和美国之间的紧张关系不断升级的信号。”

    俄罗斯的电视台说得更直白：“沙特阿拉伯似乎是在要挟美国，如果美国国会通过追究沙特政府在9.11恐怖袭击事件中责任的议案，那么它将抛售价值达数千亿美元的美国资产” （沙特政府为阿尔沙特家族所有。因此，即使议案以含蓄的方式提到可能追究沙特王室成员（中间人提到的具体王室成员姓名）在9.11事件中的责任，它也会报复）。

    9.11恐怖袭击发生后不久，甚至就有美国媒体提到美国政府特别谅解了沙特王子bandar al-saud（他也是中间人特别提到过的一位沙特王子），让其乘机离开沙特以免被美国联邦检察官调查。bandar al-saud与布什家族关系密切。此外，《新闻周刊》的调查记者迈克尔路伊塞考夫在2001年1月12日发表了一篇题为《沙特资金追踪》的报道。他引述沙特王室的声明称，沙特王室实际上并没打算将资金捐赠给像9.11这样的恐怖活动（或许这些王室成员没有这样的打算，但班达尔几乎肯定想过，因为他在9.11事件发生时是沙特驻美国的大使。）。然而，由于美国政府严重依赖沙特购买美国的武器和帮助推翻叙利亚的总统巴沙尔路阿萨德，并用原教旨主义逊尼派领导人取代他，所以美国要将9.11恐怖袭击的元凶绳之以法还面临着新的政治压力（如果说有唯一的压力来源，那就是受害者的家庭）。十五年后，这一追责程序可能终于要开始了，这将是一个巨大的变化。

    显然，沙特发出的威胁是真实的，王室对美国国会这份议案的回应反映了沙特王室对15年后被剥夺美国刑事豁免权的深深担忧。

    随着这些人相继去世，对他们提起诉讼将逐渐变得不可能。但那次恐袭的所有主要资助人还需要很久才会自然死亡，因此将会因自然原因而获得豁免——死亡赋予的豁免权。美国政府已经保护了他们15年，但或许无法永远保护他们。

    说沙特政府发出的威胁只是“又一个沙特阿拉伯和美国之间的紧张关系不断升级的信号”，就像是说一位邻居威胁炸掉你家房子只是“又一个你与邻居紧张关系不断升级的信号”。如果这项议案在国会获得通过并成为法律，实际上就意味着美国政府将从沙特的朋友和伙伴变成敌人。

    显然，这种情况出现的可能性很低，美国总统奥巴马预定于4月20日和21日与沙特国王萨勒曼路本路阿卜杜勒-阿齐兹举行会晤。毫无疑问，这个话题如果不能成为议程的一部分，也将出现在议事日程上（这被认为将提升美国与波斯湾地区的阿拉伯领袖们的双边关系——不只是与沙特国王萨勒曼和其儿子萨勒曼亲王的关系）。

    如果奥巴马总统代表的美国公众，那么沙特就真正有理由担心：美国总统不会寻求阻止法案在国会获得通过。但如果与之相反，美国总统代表的是阿尔沙特家族，那么他们将会达成一项交易。美国国会是否会赞成这种做法是另一回事。但考虑到目前的情况已持续15年之久，而且美国政府外交政策的优先目标——推翻巴沙尔路阿萨德的政权也岌岌可危，而该目标也是沙特政府和美国国会议员强烈希望达成的，所以国会很可能赞成这种做法。此外，华盛顿只是将对阿尔沙特家族的刑事豁免权视为对其一种馈赠。而且美国政府对沙特打击什叶派穆斯林（不只是对一个什叶派成员：阿萨德的战争）战争的支持至少可以追溯到1979年（确实，中央情报局在1957年就制定了旨在推翻叙利亚阿拉伯复兴社会党统治的计划，但直到奥巴马总统上台才得以执行）。

    此外，相较于阻止原教旨主义的逊尼派组织，比如基地组织、isis等势力的扩散，美国政府在推翻与俄罗斯友好的国家领导人，比如萨达姆侯赛因、卡扎菲、巴沙尔路阿萨德和亚努科维奇等的统治方面表现更为积极。波兰政府大力支持美国的外交政策。4月15日，该国的外交部长甚至如法新社在当日一篇报道的标题那样警告称，“俄罗斯比伊斯兰国更加危险”。俄罗斯本身支持什叶派的伊朗，而伊朗是海湾国家在全球石油和天然气出口市场上的头号竞争对手。所以，很显然，美国政府要把自己和阿尔沙特家族紧紧地绑在一起。对美国的领导人而言，欧洲和美国的恐怖主义只是其外交政策次要考虑的问题，在处理两国需共同面对的首要问题方面，阿尔沙特家族仍然是美国政府至关重要的盟友。

    因此，人们普遍认为奥巴马和萨勒曼将达成某种协议，而共和党领导的国会将走走形式就批准这项协议，而不是通过提交的法案，剥夺阿尔沙特家族享有的豁免权。

    周一，白宫发言人回应国会意欲通过法案调查沙特在911事件责任，表示难以想象奥巴马会签署这份法案。外媒称，这预示白宫释放信号表示否决这项法案。

    美国国会意欲通过法案，允许调查沙特在911恐怖主义事件所承担的责任，而沙特政府则在周末警告奥巴马政府及国会成员，如若通过法案、对沙特追责，将大举抛售所持的7500亿美元美国国债及其他在美资产。

    根据彭博报道，白宫发言人josh earnest表示，这一举措将“令整个主权豁免原则（sovereign immunity）置于风险之中”，并将造成分离美国打击伊斯兰恐怖组织关键盟友的风险。如果在美国破坏主权豁免原则，那么美国公民、服务人员以及外交人员在海外也会面临其他国家采取同样法律的风险。

    他并称：

    “考虑到我所表达的一系列关于损害国际法核心原则的担忧，难以想象总统会签署这份法案。”

    earnest表示，沙特不会从破坏全球金融市场稳定中受益，美国也不会。他还表示有信心称沙特知晓美、沙之间在保护国际金融系统稳定问题上享有的共同利益。

    然而，法案的推动者之一、纽约州议员chuck schumer反驳称：“这项法案的影响范围相当窄，它会避免美国境内的恐怖主义活动享有主权豁免。他并称，法律对被列入恐怖主义赞助国的国家免除主权豁免。

    2002年美国国会一项调查报告指出，有一些证据表明，当时生活在美国的部分沙特官员可能参与了这起恐怖袭击。911事件部分遇难者家庭认为，这起恐怖袭击的背后有部分沙特官员的资金支持，他们在美国发起诉讼，希望追究沙特皇室、银行、慈善机构部分相关人员的责任。

    美国多位知名政客已经对此议案表示公开支持，其中包括民主党两位总统候选人希拉里路克林顿和佛蒙特州参议员伯尼路桑德斯。

    本周，奥巴马将访问沙特会见沙特国王salman，就伊朗核协议等问题进行商讨。（双刀）