韩国如何应对低出生率、老龄化?

　　人口老龄化是在21世纪各国面临的最大问题之一，韩国也不例外。 况且，韩国的低出生率迫使韩国应对更严峻的人口老龄化。前不久，韩国政府公布了《第三次低出生高龄社会基本计划（2016~2020）》。最大目标为到2020年将仅为1.2的出生率提高到1.5。为了避免人口负增长，出生率需保持在2.1以上。然而2001年韩国出生率跌破1.3以后一直在低位徘徊，2014年出生率仍然仅为1.2。

　　其实在2005年出生率跌到1.08的时候，韩国政府就认识到了问题的严重性，并从2006年开始实行第一次、第二次低出生高龄社会基本计划。十年间政府开支高达150万亿韩元（约合人民币8300亿元），但是到目前为止出生率依然没有改善的迹象。

　　实际上，晚婚导致出生率更加下降。韩国适婚年龄人群（25~39岁）的未婚比率逐年上升，从2000年的22%上升到2010年的41%。结婚的年龄对出生率的影响尤为突出。根据韩国保健社会研究院发布的报告，未满25岁时结婚的女性出生率为2.03，而35岁以上时结婚的女性出生率仅为0.84。因而，这次政策重点在于为结婚创造条件降低结婚年龄。为此，通过进行工资封顶制、缩短法定工作时间等改革，韩国政府拟在五年内创造37万个工作岗位，并为了解决住房问题，向新婚、年轻夫妻提供13.5万套公共租赁住房。总之，韩国政府拟通过创造工作岗位、解决住房问题提高出生率。的确，就业和住房问题愈演愈烈，从而导致韩国产生“三抛”时代（抛弃恋爱、结婚和分娩）。

　　此外，韩国结婚费用逐年上升。韩国婚庆公司duowed发表的一项调查结果显示，韩国新婚夫妇的平均结婚费用为2.38亿韩元（约合人民币132万元），尤其是用于住房的花费高达1.68亿韩元（约合人民币94万元）。在2.38亿韩元中，新郎的开销约为1.52亿韩元（64%），新娘的开销约为8567万韩元（36%）。不难想象，对男性而言，准备婚房是最大负担。

　　为了成功地推进《第三次低出生高龄社会基本计划》，韩国政府计划在五年间斥资197.5万亿韩元（约合人民币1.1万亿元 ）。政府支出将从2015年的32.6万亿韩元（约合人民币1800亿元）增加到2020年的44.5万亿韩元（约合人民币2470亿元）。这次计划的目标是，到2020年将出生率提高到1.5，并把青年人就业率从目前的42.4%提升到48%。

　　韩国政府的良苦用心是为了应对出生率下降和人口老龄化问题。根据韩国统计厅数据，截止到2014年，韩国65岁以上的老龄人口为638万人，占总人口的12.7%。韩国将在2018年从老龄化社会（65岁及以上人口占总人口的7%至13%）进入到老龄社会（65岁及以上人口占总人口的14%至19%）。然而跨越这一过程，法国用了115年，美国72年，日本24年，韩国却仅用了18年。如此严重的人口老龄化导致韩国劳动年龄人口从2016年达到3704万名的高峰后快速减少。2020年代，部分行业会缺乏劳动力，从2030年代开始，缺乏劳动力现象会在整个行业普遍发生。《第三次低出生高龄社会基本计划》能否达到目的有待观察。（编辑 张立伟）