“金砖”并未失色

【“金砖”并未失色】金砖国家组织(brics)是新兴经济体的突出代表，近年加强政治、经济、文化等多方面合作，建立brics开发银行、应急储备安排等新型国际金融机构，在国际事务中协调立场，为推动建立更加公正、公平、合理的国际秩序而共同努力，已成为影响当今国际格局变化的一支不容忽视的重要力量。（第一财经日报）

　　“金砖” 并未失色

　　[由此可见，“金砖”非但没有失色，反而正在焕发更亮丽的色彩。当然，brics需要抓住机遇，克服困难，努力完成经济增长方式转型和结构调整，推动经济社会发展迈上新的台阶。唯有如此，brics才能实现发展目标，进一步提高“金砖”的吸引力和影响力]

　　[从全球政治看，brics国家是塑造更加公正、合理世界格局和秩序的一支重要力量，代表着存在广泛经济政治共同利益的新兴经济体，对未来国际关系和全球治理体系改革有着强烈而深刻的诉求]

　　金砖国家组织(brics)是新兴经济体的突出代表，近年加强政治、经济、文化等多方面合作，建立brics开发银行、应急储备安排等新型国际金融机构，在国际事务中协调立场，为推动建立更加公正、公平、合理的国际秩序而共同努力，已成为影响当今国际格局变化的一支不容忽视的重要力量。

　　然而，近年来中国经济进入新常态，增速放慢。同时受世界经济下行、大宗商品价格下跌等因素影响，俄罗斯、巴西等金砖国家经济遭受打击。于是，西方媒体“金砖国家崩溃论”再次甚嚣尘上，似乎发展中大国已经走“下坡路”，上升势头被遏制，因而在处理国际事务和重塑国际秩序中也难以发挥关键性作用。2016年伊始全球股市大泄，世界经济金融风险倍增，令人忐忑不安。不少经济学家更是由此预测下一轮全球经济危机将来自新兴经济体，似乎目前全球经济的错误都出在brics身上，与西方主导的世界经济体系的内在缺陷及其几十年极力推销的“华盛顿模式”无关。

　　这些言论和苗头应该引起新兴经济体特别是发展中大国的警觉。在世界经济经历结构调整、全球治理进入重大改革的新时代，作为新兴经济体的领头羊，brics需要正确认识自己、认识世界，在准确把握形势的基础上，“抱团取暖”，互利互补，继续保持经济增长势头，并且主动、积极推动全球治理体制机制的改革，使新世纪国际格局变化、国际秩序重塑朝着有利于发展中国家的方向发展。

　　一、怎么认识brics自己及其所处的国际环境。

　　近年世界经济持续低迷、增长普遍减速，贸易大幅下降，这显然是结构性、周期性和整个体系的问题，与全球金融危机的“余震不断”也有较大关系。

　　在全球经济走软的背景下，发达国家经济金融政策严重分化，体系内在的矛盾激化，美联储加息和美元走强伴随着全球总需求萎缩，无疑是“压垮骆驼的最后一根稻草”，使全球资本流向发生逆转，大宗商品价格一路下跌，依赖资源出口的brics等国家经济更是雪上加霜，遭受严重冲击。俄罗斯和巴西货币严重贬值，经济连续两年出现负增长。这些地缘经济结构性矛盾恶化，并非某一个国家或者一个集团所为，要解决也需从世界经济结构调整的大思路予以考虑。

　　新世纪头15年是国际关系和格局发生深刻变化的大调整、“大趋同”(convergence)时期。所谓趋同指的是，发展中国家整体力量迅速上升，使得发达国家与发展中国家的差距大大缩小，如果按购买力平价(ppp)计算，发展中国家gdp已超过了发达国家。虽然ppp算法未必能反映一个国家真正的实力，但“南北”鸿沟确实缩小了。当然，无论是经济、科技还是军事实力，以美国为首的发达国家现在依然远在发展中国家之上。

　　在西方统治世界数百年的历史中，以中国等brics国家为代表的发展中国家如今正迅速赶超西方发达国家，且以平等的身份参与一直由西方把持的全球治理，已成为历史的大趋势。g20近年的发展趋势和各国对中国主办2016年g20峰会的期待，已经很能说明问题。这使美国和一些西方大国感到难以接受和适应，增加了它们对“大趋同”的“战略焦虑感”，所以它们内心总是希望金砖国家等新兴经济体和发展中大国“出现问题”，世界经济出现起伏也不由自主地归咎于这些国家，目的无非是尽全力保持其世界经济的主导地位和全球化利益的分配权，继续稳坐全球治理和国际秩序的“领导宝座”。

　　国内外部分专家对金砖国家经济波动很感兴趣，常常对brics的未来发展产生疑虑，甚至不时推出“金砖崩溃论”、“金砖失色论”。这样做失之偏颇，如果不是有意唱衰，起码不是客观公正的态度。对此，brics国家需保持清醒头脑，细致分析世界经济大势，坚持经济结构调整方向，努力创新发展，增强自身发展动力，不为“唱衰论”所动。

　　毋庸讳言，像世界其他国家一样，当前金砖国家确实面临经济增长方式转型和结构调整等严峻挑战，加上外部经济金融环境不断恶化，经济遭受冲击，出现货币贬值、财政赤字扩大、信贷萎缩、流动性趋紧等困难在所难免，有时情况还相当严重。但这毕竟是短期现象，并不反映长期趋势。brics国家的经济基本面向好的趋势没有逆转，大多外汇储备殷实，财政和货币政策灵活，只要坚持调结构、保民生、稳增长，加强合作，渡过目前的难关，其长远发展潜力就能发挥出来，推动经济的可持续发展。仅仅就世界经济周期发生变化时遇到的困难和挑战，就对brics未来发展做出长期的判断，是不科学，也是不合理的。

　　二、对所处的国际环境有了比较客观的认识，就要进一步分析，为什么世界经济危机不断，为什么brics国家经济会出现如此大的问题，而美国作为全球金融危机始作俑者经济复苏速度却最快，而且美国主导的全球金融体系始终没有进行深入的改革。这个问题值得我们深入思考。

　　目前世界经济已进入“金融资本”阶段。正如新加坡郑永年教授所说，金融资本走到今天，已经摆脱了“国家和国界”的限制，如同“野马脱缰”，追求的是资本“无节制的流动”和由此带来的巨额利润。

　　金融资本无序膨胀、扩展对世界经济并无多大好处，相反损害不小。对于资本的问题，包括法国经济学家皮凯蒂在内的许多人近年来有过不少著作，论述资本“无序发展”的后果。而且，2007、2008年全球金融危机的惨痛教训至今历历在目，brics和发展中国家自当汲取，不被西方所谓“反凯恩斯主义”所忽悠，重蹈“华盛顿共识”模式下“产业空心化”的覆辙。

　　当前的世界经济体系和全球治理体系是以美国为首的西方国家在二次世界大战结束时建立起来的，它对战后70余年全球经济稳定和发展确实起了重要的保障作用。然而，万事总是一分为二的，现有全球治理体系和世界经济、金融架构又是为西方国家的根本利益服务的，这一点也明确无误。

　　西方国家一直凭借这一体系把持着全球化利益的分配权力和国际规则制定权。每当体系出现对于西方不利的变化，西方国家就会调整规则或制定新的规则，而且不希望发展中国家特别是发展中大国参与其中。

　　《跨太平洋经济伙伴关系协定》(tpp)达成一致前后，奥巴马总统和美国高级官员“赤裸裸”地声称，tpp没有让中国参与谈判就是不想让中国参与新国际规则的制定。这种对待国际体系和全球治理的自私与僵硬的立场着实令人失望，但这恰恰反映了西方国家的“焦虑”心态。

　　然而，随着时代的进步和国际格局的变化，西方国家内部并非铁板一块，正所谓“只有永久的利益，没有永久的朋友”。西方国家出现分化也是十分自然的。在如何对待“亚洲基础设施投资银行”(aiib)问题上，美国与其盟国譬如英国、法国、德国的态度就截然相反。中国“互利合作和合作共赢”的发展思路得到了各方广泛的欢迎。

　　因此，目前的全球治理体系和国际金融体系的改革势在必行，是大势所趋。brics应该加强磋商与协调，以g20和联合国为主要平台，积极提出自己的改革方案，并身体力行，推动落实，以逐步完善全球治理的体制机制和世界经济体系，使之更加公正、公平、合理。

　　从全球政治看，brics国家是塑造更加公正、合理世界格局和秩序的一支重要力量，代表着存在广泛经济政治共同利益的新兴经济体，对未来国际关系和全球治理体系改革有着强烈而深刻的诉求。

　　金砖国家国土面积占世界的30%，人口近一半，其中中国和俄罗斯还是联合国安理会常任理事国，巴西、南非和印度也都是有着重要影响力的全球或区域大国，在国际事务中发挥着举足轻重的作用，其立场和行动备受各国关注，对国际重大问题的走向和解决有着不可替代的影响。

　　“金砖国家失色论”仅仅抓住一点皮毛，就错误认为作为一支新兴的国际力量，brics将很快落伍，显然忽视了这些国家在地区和全球性事务中所扮演的重要角色和在改革全球治理中将要发挥的关键作用。

　　近年来，以brics国家为代表的新兴经济体在全球贸易开放、气候变化和国际反恐努力等重大议题上，话语权越来越大、声誉鹊起。这说明brics作为发展中国家的代表努力参与国际关系民主化、政治多极化、经济全球化进程，其意见和建议越来越受到国际社会的重视。2016年中国作为brics的一员和g20轮值主席国将主办g20峰会，各国对中国推动g20协调全球宏观经济政策、带领世界经济走出困境寄予厚望。

　　由此可见，“金砖”非但没有失色，反而正在焕发更亮丽的色彩。当然，brics需要抓住机遇，克服困难，努力完成经济增长方式转型和结构调整，推动经济社会发展迈上新的台阶。唯有如此，brics才能实现发展目标，进一步提高“金砖”的吸引力和影响力。

　　(作者系国务院侨办前副主任、外交部前副部长)

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