外媒：中国最早将于年内宣布“一行三会”改革方案

    据彭博新闻社报道，知情人士透露，由于对保障市场稳定、维持投资者信心的担忧加剧，中国政府预计最早将于年内发布计划，设立一个超级金融监管机构。

    该知情人士称，讨论最多的计划是将中国银监会、证监会和保监会合并，同时中国央行在管理经济方面享有更大权力。因讨论未公开，该知情人士要求匿名。设立单一机构来处理目前由三个机构处理的工作使得监管层陷入对立，因为各机构都试图在改革后仍能占有一席之地。

    过去一年，中国的领导层一直都在进一步开放金融体系，同时应对经济增速的放缓。

    体系碎片化

    北京理工大学经济学教授胡星斗表示，很早以前就该这么做了。他说，如果整个体系支离破碎，那么每个监管机构都会各行其道。缺乏协调和数据的分享，作风官僚、工作重复。

    由于中国监管框架分散，导致不同机构在运行类似业务时，出现标准、资本要求和准入门槛不一致的情况。互联网金融就是最好的例子。去年7月份发布的规则显示，央行将监管互联网支付业务，银监会则将监督网络借贷、互联网信托和互联网消费金融业务。证监会则将负责监管股权众筹融资和互联网基金销售。

    中国央行前副行长吴晓灵表示，监管机构之间的竞争也导致了监管不力和地盘意识。她呼吁建立一个有决策权的协调机制，以维护金融稳定。

    备选方案

    中国政府据称也在考虑其他方案。其中之一是要设立一个超级监管机构，负责监督证监会、银监会和保监会。第三个方案则是将证监会、银监会和保监会与央行合并。知情人士表示，新计划可能最早在年内确定，虽然整个过程可能需要几年的时间才能完成。

    该知情人士称，中国国务院将监督新监管机构的成立。方案建议可能在3月5日揭幕的为期两周的全国人大会议上提出。

    国务院总理李克强也批评了监管机构对市场动荡的反应。他在2月15日的国务院会议上称，面对市场下跌，监管机构应对不够主动，甚至存在管理问题。

    今年，中国政府已经进行了一次监管框架的调整。一位知情人士称，1月份国务院办公厅新设立了秘书局，以协调金融和经济监管机构工作，并从地方机构收集数据。

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    央行官员：“一行三会”体制是金融波动深层次根源

    央行金融研究所副所长卜永祥在财新刊文《金融监管体制改革研究问题与方向》。卜永祥在文中指出，近期e租宝事件和泛亚事件等线上线下非法金融业务风险不断暴露，反映出我国一行三会的现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾。

    卜永祥认为，2015年年中以来我国资本市场剧烈波动，银行间市场和外汇市场波幅加剧，银行业不良率上升明显，大型系统重要性金融机构安全性、盈利性和流动性水平持续下降，近期e租宝事件和泛亚事件等线上线下非法金融业务风险不断暴露，监管体制有效性已引起国内外广泛关注。金融波动的直接原因虽与经济金融互动反馈中固有的“加杠杆-去杠杆”周期性因素有关，但我国“一行三会”体制下，银行、证券和保险分业监管，以及监管部门独立于中央银行的金融管理制度，才是事前助推泡沫酝酿风险、事中反应滞后控制不力、事后救助失效推诿责任的深层次根源。

    党的十八届五中全会指出，“近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾”。改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管体制，全面提升金融治理体系和治理能力，已成为我国经济下行期推进供给侧结构性改革中防范系统性金融风险的必要条件，实际上也是我国金融业双向开放进程中维护金融稳定和金融安全的必然要求。（证券时报网）

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