韩国智库到底担忧什么

【韩国智库到底担忧什么】除了国人之外，韩国人可能是最关心中国两会的海外群体了。近日，应韩国某知名智库的要求，笔者与其资深“中国通”进行了双边经贸关系前景的对话。

　　除了国人之外，韩国人可能是最关心中国两会的海外群体了。近日，应韩国某知名智库的要求，笔者与其资深“中国通”进行了双边经贸关系前景的对话。有意思的是，我们的开场白反映了完全不同的两个心境，笔者的开篇语是：“江南的柳树已经新芽绽放，改革的春天必然波澜壮阔”；不料对方的回应却是：“自由贸易的航标虽然确定，萨德因素是否成为合作暗礁”？坦诚之下尽是担忧。

　　韩国智库到底担忧什么呢？概括起来如下：

　　首先，中韩两国建交以来政府之间最为友好的信任关系，开始受到冲击。关于韩国在半岛导入设置萨德系统问题，中韩两国的立场各异。

　　其次，“两国安全举措的分歧”导致中国政府对在华韩资企业实施不利的措施，来阻碍中韩经济交流。

　　再次，过去受到美、德、英等发达国家影响的国际关系秩序，现在随着类似亚洲新兴经济体的增长而变得多样化。从fta(自由贸易协定)、tpp(跨太平洋战略经济伙伴协定)、rcep(区域全面经济伙伴关系协定)等多方协商的增加，韩国的欧亚计划，中国的“一带一路”、亚投行等新机制的诞生来看，国家的经济实力对外交实力造成的影响更加深刻。在这样的环境下，中韩两国间的经济合作对两国未来的战略各自有着什么样的意义？

　　第四，2016年是对中韩两国经济充满变化和挑战的一年。韩国面临着国家经济的支柱性出口产业的构造调整、海外市场拓展方式的多重变化的课题，中国则需解决经济增长由量的增长到质的增长的转换，以及经济增速调整等对内对外问题。而2015年，韩国对中国的出口减少5.6%，中国对韩国的出口减少1%，在如此不利的条件下，中国经济和韩国经济为产生协同效应，各自应该加强哪方面内容？

　　关于“韩国在半岛导入萨德系统问题”，笔者认为属于认知过于偏执导致的安全政策分歧问题，责任在于美韩。笔者对导入萨德也坚决反对，并且认为将无助于韩国自身的经济安全和景气复苏，最大的负面作用就是让韩国经济成为美国所谓亚太再平衡战略的“人质”。在可预计的格局中，韩国国内金融市场的动荡、韩国对外贸易的汇率波动、外来直接投资对韩国市场的不信任感都将进一步加剧。2015年韩国经济增长率仅为2.6%，已经较2014年的3.3%要逊色不少；而2016年1月和2月，韩国对外出口则分别暴跌了18.8%和12.2%。笔者判断如果一意孤行地导入萨德，韩国经济今年还得滑坡。

　　至于是否会出现所谓的“政冷经冷”以及中国制裁在华韩企，笔者在认定是“杞人忧天”的同时也向对方表达了“明显的不快”，觉得是“大大低估了中国的大国风范”。何况，笔者并不认为出现了“政冷”局面。因为在近期于上海举行的20国财长与央行行长会议上，中韩两国高官进行了有效沟通。出席会议的韩国经济副总理兼企划财政部部长柳一镐不仅表态“萨德是个案，不能让其影响双边关系”，而且表示理解中国宏观经济政策，称中国经济“不会硬着陆”，他对于中国领导人管理经济放缓的能力信心十足：“他们经验丰富，我认为他们能够处理这种情况”。

　　如果要比较韩国的欧亚计划和中国的“一带一路”战略，笔者认为一方面有经济战略上的相向性，另一方面后者更有世界影响力。因为中国拥有亚投行、金砖银行、丝路基金、互联互通等新机制、新工具，中国还能够经略新亚欧铁路、中东新经济和俄远东开发等战略规划，包括韩国在内的60多个国家已经明显开始受惠。而韩国近期对中国的利好，就是双边自由贸易协定。

　　当然，自贸协定也让韩国受益良多。韩国贸易协会最新统计数据显示，2015年四季度韩国对华贸易额有史以来首次超越日本，成为位列美国之后中国的第二大贸易伙伴。数据显示：2015年四季度，韩国对华贸易额达到756亿美元，同期日本对华贸易额为717亿美元，落后韩国39亿美元。另外，韩国企业对华投资额也时隔8年再次超越日本。在笔者看来：毋庸置疑，中韩自贸协定带来的积极效果就是产生这一变化的重要原因。

　　不过，韩国智库的专家似乎仍嫌“获益不足”、“获益过慢”，并询问笔者有何“快马加鞭”的积极良策。笔者则提醒对方要循序渐进、要有战略定力。中韩经贸合作具有的战略架构需求，不是每个月累计的简单海关统计分析题；而是各自都要从“供给侧”的角度重新审视对方。

　　最后，笔者和对话方形成的共识是：在中韩两国政府以及经济界等民间力量的积极推动下，中国市场与韩国市场的关联度会越来越高，两国经贸合作必将呈现加速趋势。如2016年是中韩自贸协定生效后的第一年，有6000多种商品的关税将得到废除或下调，中韩贸易前景非常乐观，有望大幅上升。同时韩国政府还计划推动人民币、韩元直接交易品种和相关市场的开设，中韩经贸合作有望更上一层楼。而2016年，韩国彻底超越日本成为中国第二大贸易国则是大概率事件。

　　(作者系上海国际经济交流中心研究员)

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