保持经济平稳健康发展还需付出艰苦努力

　　7月28日上午，国家发展改革委召开例行新闻发布会，主题是“宏观经济形势与政策”。国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民，以及综合司副司长高杲、经济运行局副局长李云卿、投资司副司长罗国三介绍有关情况，并回答记者提问。

　　股市持续健康发展有基础

　　有记者问，6月份以来股市大幅波动，这对实体经济以及下半年经济形势会不会有影响？

　　对此，李朴民强调，我们高度关注7月27日的股市异常波动，以及前些天出现的异常波动。为促进资本市场包括股票市场的健康发展，国家出台了一系列政策措施。当前，中国经济发展的基本面缓中趋稳、稳中向好、稳中有进，那么，资本市场包括股票市场持续健康发展，是有基础和条件的。

　　另外，李朴民在回答关于猪肉价格的提问时指出，我们及早关注到了最近猪肉价格上涨比较快，国家发展改革委有关司局和单位正在进行密切跟踪、分析。需要说明的是，目前猪肉价格上涨比较快的原因是多方面的，其中一个很重要的原因就是，现在猪肉价格的调节都是由市场形成的。既然猪肉价格是由市场形成的，那必然是有涨有落。现在的猪肉供应是充足的，所以，经过一段时间的调整，猪肉价格会回归到正常水平。

　　李朴民强调，下半年的CPI走势将会保持基本稳定，处在温和上涨的区间。

　　经济运行稳中向好

　　有记者问，二季度与一季度经济增速相同，是不是意味着现在中国经济筑底企稳了？下一步走势又如何？

　　对此，高杲回答说，国际金融危机以来，整个世界经济包括中国经济都进入了深度调整期。从2008年算起到现在已有7年时间，世界经济复苏仍然处在艰难曲折的过程中。从国内看，经过30多年的快速发展，中国经济的体量已经相当大，去年我们的国内生产总值规模已经超过了63万亿元。这么大的经济规模，再保持10%以上的增长速度难度非常大。从国际经验看，一国进入中高收入国家行列后，经济增速一般会出现一个回调过程。从近几年形势看，在“三期叠加”的大背景下，我国经济结构处在深度调整之中，经济增长动力处在深刻转换之中，体制机制也处在深刻变革之中。所以，在这个过程中，我们进入了一个经济增速放缓的时期，而且这个时期可能还将持续一段时间。

　　“在这样的大背景下，今年上半年经济增长7%，其中，一季度和二季度增速均为7%。在下行压力比较大的情况下，能够实现这样一个总体平稳的增长是非常不容易的。”高杲指出，从数字本身来看，感觉好像波澜不惊，但如果把这个数字“打开”来看，运行是有变化的。具体而言，从月度运行情况看，3月份可能是相对的低点，但进入二季度以后，一些主要经济指标都呈现持续回升态势。从供给端看，6月份规模以上工业增长6.8%，连续3个月回升。从服务业看，增速比去年同期提升了0.5个百分点，这是一个非常重要的变化。农业总体上也保持了稳定向好态势，夏收的粮、油再获丰产。从需求端看，投资、消费连续两个月增速回升，出口6月份也实现了由负转正，三大需求都有所改善。从这些主要指标运行变化看，经济确实呈现出稳中向好之势。

　　对下一步走势，高杲指出，各方面可能影响经济平稳运行的因素仍然存在，下行压力可能还会持续一段时间。“因为7%是全国的平均增速，具体到不同地区、不同行业，在增速换挡阶段，感受和影响是不一样的。一些地方和行业困难局面短期内尚难扭转，保持经济平稳健康发展还需付出艰苦努力。对下一步走势，我们总体上保持一种乐观态度，但从思想上、工作上，各方面应做好应对更加复杂、更加困难情况的准备，丝毫不能松懈。”

　　灵活施策，精准发力

　　有记者问，上半年经济稳中向好，一个重要的原因是政策加力。下半年要继续保持和促进这个势头，宏观经济政策会不会有什么大的变革？

　　对此，高杲回答说，总体上看，国民经济运行保持在合理区间，结构调整积极推进，活力动力进一步增强，人民群众的福祉也在持续增进。所以，总体呈现出一个稳中向好、稳中有进的发展态势。这充分说明党中央、国务院的各项决策部署是完全正确的，宏观经济政策是适宜得当的。国际组织对中国政府采取的经济政策总体上也赞赏有加。这种情况下，下半年应该保持宏观经济政策的连续性和稳定性。要坚持稳中求进的工作总基调，坚持统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。

　　“当然，重点还是要抓好已经部署、已经出台的各项政策深化落实，让这些已有的政策进一步发挥成效。”高杲指出，现在国际国内发展环境错综复杂——从外部环境看，近期世界银行、IMF都下调了全年经济增长预期，特别是IMF最近一次下调，与其年初以及4月份的预测相比，对今年全球经济增长的预测值已经低于去年全球经济增长的实际值，外部环境复杂、严峻，外需形势不容乐观。从国内来讲，一些矛盾、一些问题还在进一步显现，面临的困难和挑战仍然不可低估。

　　“在这种情况下，我们还是要密切跟踪国内外经济形势的发展变化，针对经济运行中的一些突出矛盾和问题，在区间调控的基础上加强定向调控，做到灵活施策、精准发力，相机预调微调。”高杲强调，要注重把握以下几个着力点：

　　第一，注重释放有效需求。以增加公共产品和公共服务促进传统引擎升级，进一步充实重大投资工程包和消费工程，继续在一些基础性、全局性、战略性以及现实需求大、投资消费有机结合的领域加大投入，发挥好内需对经济增长的关键支撑作用。

　　第二，注重更好地引导资金流向实体经济。要进一步优化金融资源配置，加大对重点领域和薄弱环节的定向支持，进一步拓展直接融资渠道，有效降低融资成本，为实体经济发展创造良好的金融环境。

　　第三，要更加注重依靠创新来驱动发展，加快改造大众创业、万众创新的新引擎，加快发展新产品、新技术、新业态、新模式，促进产业有序转移和产城融合发展，加强国际产能与装备制造合作，扎实推动三大战略实施，着力为中国经济的发展培育新的增长点、增长极、增长带。

　　第四，更加注重改革措施的落地见效。首先还是要进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的改革力度，继续推出一批重大改革举措，要进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，充分调动地方、部门和广大企业的积极性、创造性，不断释放改革红利。

　　最后，也有赖于我们跟媒体更好地加强合作，注重稳定社会预期，包括更加全面准确地分析解读经济形势和经济政策，释放更加明确的政策信号。同时，我们也将进一步加大对困难行业、困难地区、困难群体的帮扶力度，健全完善风险防控与化解机制，进一步稳预期、稳运行、稳信心，共同促进经济社会平稳健康发展。